Решение № 2А-1036/2021 2А-1036/2021~М-465/2021 М-465/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1036/2021

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-1036/2021

26RS0003-01-2021-000732-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.,

помощник судьи Амбарцумян К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО1, Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя УФССП России по СК, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия должностного лица, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО1, Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя УФССП России по СК, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия должностного лица, устранении допущенных нарушений, согласно которому просила признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1 выразившиеся:

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <данные изъяты>

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что в Октябрьский РОСП города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №<адрес> города Ставрополя о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые дополнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1, представитель административного ответчика Октябрьского РОСП города Ставрополя, представитель административного ответчика УФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны. От судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которымон просил в удовлетворенииадминистративных исковых требований отказать в полном объёме.

Согласно требованиям ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы данного дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 360 КАС РФ, постановления Главного судебного пристава Российской Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007№-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, данный срок не является перекальным.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, действующим непосредственно на основании Закона, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, которые в силу закона являются исполнительными документами.

Перечень исполнительных действий мер принудительного исполнения, указанных в ст.ст.64,68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающих. Судебный пристав-исполнительсамостоятельно определяет, какие действия необходимо совершить с целью исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <адрес>ное отделение судебных приставов города Ставрополя поступил исполнительный документ - Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком №<адрес> города Ставрополя в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>-1, <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 21 921,83 рублей в пользу взыскателя АО ОТП БАНК, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Из материалов исполнительного производства также следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства проведен комплекс мер, направленных на установление имущественного положения должника: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученных ответов установлено, что на имя должника имеются счета в ПАО "ПОЧТА БАНК" и Ставропольское отделение N5230 ПАО СБЕРБАНК. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. В соответствии с ответом ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы.

С целью исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Положительный ответ о трудоустройстве должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ное отделение судебных приставов города Ставрополя не поступал, в связи с чем, отсутствуют основания для вынесения постановления об обращении взыскания на доходы должника.

Согласно электронного ответа Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, должник получателем пенсии не является.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ на шесть месяцев.

В рамках исполнительного производства направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. Согласно электронного ответа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с ФИО3.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и принятие мер принудительного исполнения осуществляется в отношении должника указанного в исполнительном документе.

Розыск совместно нажитого имущества супругов осуществляется по заявлению взыскателя (ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Заявление о розыске в <адрес>ное отделение судебных приставов города Ставрополя не поступало.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе <адрес>, <адрес>-1, <адрес>, в ходе которых установить должника не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по указанному адресу со слов соседей проживает, но дома бывает поздно, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении гражданина.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием профилактических мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в соответствии с рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации выход по месту жительства должников временно не осуществлялся, за исключением исполнения требований исполнительного документа немедленного исполнения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1 по указанному исполнительному производству совершены исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п.15 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения требований административного истца, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов города Ставрополя ФИО1, <адрес>ному отделению судебных приставов города Ставрополя, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Ставрополя -ФИО1 выразившегося:

1. в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4. не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

5. в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

6. обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2021 года

Судья М.Г. Дубровская