Постановление № 5-1549/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-1071/2020

КОПИЯ

Дело № 5-1549/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2020 года город Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, расположенном по адресу: <...>,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется судопроизводство, ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, являясь гражданином иностранного государства – <адрес>, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, после чего выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, по истечении установленного законом срока пребывания ФИО5 суммарно в периоде в 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток на 55 суток, тем самым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, допустить к участию в деле защитника Чорап. Т.Г.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Защитник ФИО4 пояснил, что в настоящее время ФИО5 выехал за пределы территории РФ в <адрес>, указал, что срок привлечения к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит прекратить производство по делу.

Заслушав защитника, изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом – по истечении этого срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

По смыслу закона иностранный гражданин может находиться на территории Российской Федерации 90 суток (непрерывно либо суммарно) в период в 180 суток. При этом исчисление срока пребывания и периода в 180 суток ставится в зависимость от даты первоначального въезда лица на территории Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», период в 180 суток для исчисления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, учитывается с даты первого въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и после истечения этого срока новый период в 180 суток рассчитывается, исходя из даты нового въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

По смыслу указанной нормы именно в отдельно взятый период в 180 суток, исчисленный названным образом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно.

В случае оформления (переоформления) иностранным гражданином патента срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается на срок действия патента в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Административным органом составлен протокол в отношении ФИО5 за то, что он, являясь гражданином иностранного государства, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ – таким образом, суммарно в периоде в 180 суток ФИО5 превысил срок пребывания 90 суток на 55 суток, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Между тем, выводы административного органа о периоде уклонения являются неверными.

Из материалов рассматриваемого дела видно, что ФИО5 в период 2012-2019 г.г. периодически въезжал в Российскую Федерацию и выезжал из неё.

После вступления с ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"» он впервые въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно автоматизированной информационной базе данных СПО «Мигрант-1» в 2018 году данный иностранный гражданин четырежды въезжал в Российскую Федерацию (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом имеющихся сведений о дате первого въезда (ДД.ММ.ГГГГ) судом произведено исчисление срока временного пребывания ФИО5 в Российской Федерации с учетом каждого периода в сто восемьдесят суток, с даты первого въезда ФИО5 в Российскую Федерацию (после ДД.ММ.ГГГГ), после истечения последнего такого периода новый период в 180 суток суд рассчитывал, исходя из даты нового въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

На основании произведенного расчета установлен период в сто восемьдесят суток - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). В указанный период ФИО5 находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выезда из РФ), а также в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата въезда в РФ) по ДД.ММ.ГГГГ (дата выезда из РФ).

Таким образом, в указанном периоде в сто восемьдесят суток срок законного пребывания на территории РФ у ФИО5 истек ДД.ММ.ГГГГ, выехал из страны ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом установлено, что патент выдан ФИО5 сроком действия (с учетом сведений об оплате налога на патент, имеющихся в базе Федеральной миграционной службе) со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - в предыдущий период 180 суток, соответственно продления срока пребывания в периоде с 03 ноября не влечет. Дата выдачи патента судом установлена с учетом имеющейся даты на патенте и сведений Федеральной миграционной службы, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в настоящем случае составляет один год, поскольку привлекаемое лицо перестало уклоняться от выезда и самостоятельно покинуло территорию РФ.

С учетом того, что ФИО5 покинул территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 4.5, ч.3 ст.18.15, п. 6 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья: подпись Е.ВЕ.ФИО2

КОПИЯ ВЕРНА 29»_апреля_2020 г.

Подлинный документ находится в деле №-______/2020

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ Е. ФИО2

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________