Решение № 2А-249/2020 2А-249/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 6 ноября 2020 г. по делу № 2А-249/2020

Административное дело № 2а-249/2020

УИН 57RS0002-01-2020-000327-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 г. пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., при секретаре судебного заседания Всеволодовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами)

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель) ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании с ФИО2 штрафов за нарушение правил дорожного движения штрафов на общую сумму 18000,00 руб., остаток задолженности составляет 17865,23 руб. Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, ею надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости о осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения. О возбуждении в отношении нее исполнительных производств была уведомлена надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении должника ФИО2 Просит суд установить в отношении ФИО2 временное ограничение на пользование должником специальным правом (в виде права управления транспортным средством) до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя службы судебных приставов. Также представила сведения о том, что остаток по сводному исполнительному производству составил 17864,76 руб.

Административный ответчик ФИО2, извещенная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по причине удаленности проживания. По существу административного искового заявления об установлении в отношении нее временного ограничения пользования правом управления транспортным средством возражений суду не представила.

Представитель заинтересованного лица ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица ГУ Административно-технического надзора Московской области просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При изложенных обстоятельствах в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика и представителей заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего административного дела по существу без их участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ст. 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, согласно ч. 5 ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15,15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст. 67.1 Закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, на исполнении в Отделе судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области находятся 23 исполнительных производства, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», ГУ Административно-технического надзора Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о взыскании с ФИО2 штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 18000 рублей (л.д. 8-53).

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство №-СД. ДД.ММ.ГГГГ заведено розыскное дело в отношении должника ФИО2 (л.д. 54-55, 56).

По возбужденным исполнительным производствам ФИО2 предупреждалась о возможности приостановления действия специального права (л.д. 57-59); обращалось взыскание на заработную плату (л.д. 62-63). Из объяснений ФИО2, данных судебному приставу-исполнителю следует, что доходов она не имеет (л.д. 68).

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение №, выданное ГИБДД 5763 ДД.ММ.ГГГГ с открытыми категориями «B, B1», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Изложенное подтверждено карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 69).

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов административным ответчиком не предпринято.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 17864,76 руб., то есть превышает 10000 руб.

Установив вышеуказанные обстоятельства, а также то, что должник неоднократно предупреждался о наличии задолженности по штрафным санкциям, о необходимости ее погашения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в добровольном порядке должником требования исполнительных документов не исполнены, задолженность по административным штрафам не погашена, следовательно, имеются законные основания для установления ответчику временного ограничения на пользование специальным правом.

Основания, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечисленные в части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют, каких-либо доказательств в их подтверждение не представлено, следовательно, поданное в суд административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами) удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданное ГИБДД 5763 ДД.ММ.ГГГГ с открытыми категориями «B, B1», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения требований по сводному исполнительному производству №-СД, находящемуся на исполнении в Отделе судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2020 г.

Судья Л.В. Лазарева