Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-402/2020

Дело № 2-402/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области (далее МО МВД России «Троицкий») о взыскании оплаты за сверхурочную работу в количестве 440 часов (55 дней) в сумме 70559 рублей 21 копейки

В обоснование иска указано, что истец проходила службу в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, приказом № 339\л\с от 04 июля 2019 года уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В период службы истец работала сверх установленного времени. Согласно табелю учета рабочего времени за период с 2017 года по день увольнения 04 июля 2019 года переработка составила 440 часов (55 дней).

Истец указывает, что за дни переработки, за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни денежная компенсация за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, дополнительные дни отдыха не предоставлялись.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.80 т.2).

Представитель ответчика - МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и отзыв (л.д.83,83-85 т.2).

Представитель третьего лица - ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.81 т.2).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ),

Согласно ст. 53 Закона N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В силу ч. 10 указанной статьи Закона N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха в период до 02 апреля 2018 года был определен Приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961.

Согласно п. 9 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

Согласно п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона N 342-ФЗ.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Со 02 апреля 2018 года вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 (далее Порядок службы в ОВД).

Согласно п.275 указанного Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (п.277 Порядка службы в ОВД).

Согласно п.280 Порядка службы в ОВД сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля (п.281). Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение (п.282).

В соответствии с п.284 Порядка службы в ОВД сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п.285).

На основании п.293 Порядка о службе в ОВД сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок учета и расчета для выплаты денежной компенсации установлен п. п. 57 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм компенсации за выполнение сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в виде предоставления дополнительных дней отдыха или денежной компенсации, находящийся за рамками трудовых отношений.

Судом установлено, что истец с 07 июня 2004 года проходила службу в органах внутренних дел, с 01 мая 2015 года занимала должность инспектора группы охраны общественного порядка МО МВД России «Троицкий», уволена 04 июля 2019 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Изложенное подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.4-5 т.1), приказом № 339л\с от 04 июля 2019г. об увольнении (л.д.7 т.1), приказом № 106л\с от 29 апреля 2015г. о переводе (л.д.44 т.1), контрактом о прохождении службы от 01 мая 2015г. (л.д.45-47 т.1).

Предъявляя требования о взыскании оплаты за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени за период с 2017 год 2019 год, истец ссылается на то, что в указанный период имела место сверхурочная работа - 440 часов переработки.

Из представленных ответчиков приказов начальника МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области следует, что истец в период 2017- 2018г.г. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени при проведении оперативно-профилактических мероприятий (л.д.115-178, 179-251 т.1).

Из указанных приказов следует, что на начальников подразделений межмуниципального отдела была возложена обязанность предоставить дополнительные дни отдыха сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно представленных ответчиком табелей учета рабочего времени за 2017 год, за 2019 год (л.д.76-82 т.1, 94-102 т.2), справок (л.д.1-3, 87-93 т.2), продолжительность сверхурочной службы истца за 2017 год составила 92 часа, за 2018 год - 108 часов, за 2019 год - 128 часов.

В соответствии с действующим Порядком (пункты 277, 284,285, 293) для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961, пункта 285 Порядка о службе в ОВД, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с п.24 должностного регламента (должностной инструкции) инспектора группы охраны общественного порядка МО МВД России «Троицкий» на ФИО1 была возложена ответственность за своевременное ведение и подачу учета служебного времени (л.д.35-37 т.1). В связи с чем суд приходит к выводу, что истцу было достоверно о порядке предоставления дополнительных дней отдыха либо выплате компенсации.

Из отзыва ответчика (л.д.83-85 т.2)следует, что истец с такими рапортами в период службы не обращалась, доказательства обратного суду не представлены, то есть истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за спорный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Таким образом, в силу приведенных выше норм Порядка право на получение при увольнении денежной компенсации неиспользованных дополнительных дней отдыха за выполнение в спорный период служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни могло возникнуть у истца лишь в том случае, если бы она обращалась к ответчику с рапортами о предоставлении таких дней отдыха и ей в этом было бы необоснованно отказано.

Однако, поскольку факт обращения к ответчику с соответствующими рапортами истцом не доказан, обязанность по выплате истцу при увольнении спорной денежной компенсации у ответчика отсутствует, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации за выполнение истцом служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 70559 рублей 21 копейки следует отказать.

Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Другие требования истец не заявляла.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» Челябинской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу в размере 70559 рублей 21 копейки.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2020 года