Решение № 2-1266/2019 2-1266/2019(2-7231/2018;)~М-8060/2018 2-7231/2018 М-8060/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1266/2019

Дело № 2-1266/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.

при секретаре Кузнецовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылается на то, что обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неверно отнесены работодателем к работе на общих основаниях и к отпуску без сохранения заработной платы, в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Решение полагает незаконным. Обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений возложена на работодателя, непредоставление таких сведений не может влиять на пенсионные права истицы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды стажировки (для получения сертификата) подлежат включению в специальный стаж, так как работодателем производились выплата средней заработной платы, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за истцом сохранялось место работы. С учетом включения спорных периодов истец полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № 221.2.17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 8 месяцев 8 дней.

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как страхователем сведения представлены как о работе на общих основаниях, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО1 в отношении спорных периодов имеются следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ – принята в ФИО7 на должность зубного врача (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 переименована в ФИО7 (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 переименован в ФИО7 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – продолжает работать в настоящее время.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истца, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение периодов обучения в специальный стаж не предусмотрено.

В материалы дела в отношении данных периодов представлены следующие документы: копия свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № о прохождении повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Актуальные вопросы стоматологии», копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования «Стоматологическая помощь населению» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены: копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования «Стоматологическая помощь населению» в ФИО12, копия свидетельства о повышении квалификации № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования «Стоматологическая помощь населению» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения о повышении квалификации № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила повышение квалификации.

Довод оспариваемого решения о нахождении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы представленными документами опровергается.

Согласно ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения» и Положению от 19.12.1994 № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Согласно представленным расчетным листкам за февраль, март 2007 года, январь, февраль 2012 года, январь, февраль 2017 года, справке о сумме заработка за 1994 год в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 выплачивалась заработная плата.

Довод ответчика в оспариваемом решении о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11.07.2002 N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа истца.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении на то, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, так как сведения о работе представлены как работа на общих основаниях, отвергается судом, так как обязанность по предоставлению соответствующих сведений возложена на работодателя и недостоверность сведений не может быть поставлена в вину истцу. Кроме того, предшествующий и последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца.

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов нарушает ее права.

Ввиду изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оспариваемому решению на момент обращения специальный стаж истицы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил - 29 лет 8 месяцев 8 дней.

С учетом включения спорных периодов суммарная продолжительность специального стажа истца на момент ее обращения в пенсионный орган составит более 30 лет (30 лет 02 дня), что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного решение УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № признается судом незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле включить в специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд