Постановление № 5-212/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-212/2019

Дело №5-212/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 03 июня 2019 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Нота Бене», …,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения … с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский (далее ТОУ Роспотребнадзора) было выявлено, что в салоне-парикмахерской ООО «Нота Бене», расположенном по адресу: г.Выкса, …, допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: отсутствуют помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств, оборудованные стеллажами или шкафами, и для грязного белья, оборудованные емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию; отсутствуют емкости с рабочими растворами средств, снабженные крышками, имеющие четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора; в целях личной профилактики работники не обеспечены аптечкой для оказания первой помощи; отсутствует минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента, на рабочее место должно быть не менее 3-х таких наборов; не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды; парикмахерская не имеет подсобные, бытовые и вспомогательные помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос, что является нарушением ст.ст.11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.12, 3.2, 3.10, 9.21, 9.28, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

При рассмотрении дела законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайства в установленной ст.24.4 КоАП РФ форме и отвод не заявлены.

ФИО1 пояснила, что признает допущенное нарушение, принимаются меры к их устранению, в том числе ведутся переговоры по предоставлению в аренду дополнительных площадей. Планируемый срок устранения недостатков – 1 месяц.

Ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, пояснила, что нарушение п.3.9 СанПиН вменено ошибочно. Полагает достаточным приостановление деятельности на срок 1 месяц.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ наказуемым является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N59 утверждены СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», в соответствии с которыми:

3.2. В помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды;

3.10. Парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос;

3.12. Помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллажами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию;

9.21. Для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов;

9.28. Емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора;

9.30. В целях личной профилактики работники должны быть обеспечены аптечкой для оказания первой помощи.

В ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения … с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора было выявлено, что в салоне-парикмахерской ООО «Нота Бене», расположенном по адресу: г.Выкса, …, допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: отсутствуют помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств, оборудованные стеллажами или шкафами, и для грязного белья, оборудованные емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию; отсутствуют емкости с рабочими растворами средств, снабженные крышками, имеющие четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора; в целях личной профилактики работники не обеспечены аптечкой для оказания первой помощи; отсутствует минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента, на рабочее место должно быть не менее 3-х таких наборов; не выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды; парикмахерская не имеет подсобные, бытовые и вспомогательные помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос, что является нарушением ст.ст.11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.12, 3.2, 3.10, 9.21, 9.28, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Факты и обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Нота Бене» подтверждены актом проверки №… от … с проверочным листом к нему, предписанием об устранении выявленных нарушений. Порядок проведения проверки соблюден, распоряжение о проведении проверки №… от … в дело представлено, было предъявлено для ознакомления законному представителю до проведения проверки.

Таким образом, в действиях ООО «Нота Бене» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из обвинения в отношении ООО «Нота Бене» согласно протокола об административном правонарушении №… исключается нарушение п.3.9 СанПиН 2.1.2.2631-10 как ошибочно вмененного, на что указано должностным лицом, составившим протокол при его рассмотрении.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения в деятельности ООО «Нота Бене» носят многочисленный характер, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан. Менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, данную меру суд считает необходимой применить в части эксплуатации помещения салона-парикмахерской по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения с учетом мнения должностного лица, выявившего правонарушение, о достаточных и разумных сроках для устранения нарушений, соразмерным является наказание в виде приостановления эксплуатации помещения на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 6.3, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нота Бене», …, адрес: Нижегородская область, г. Выкса, …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения салона-парикмахерской по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разрешить доступ в помещение салона-парикмахерской по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, лиц для устранения нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Нота Бене» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья - Корокозов Д.Н.