Решение № 2А-68/2024 2А-68/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-68/2024

Дело № 2а-68/2024

УИД 75RS0030-01-2024-000155-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2024 года в с. Нерчинский Завод административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке зданий водозаборных скважин (водокачек),

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, в ходе которой установлено что, здания водонапорных скважин (водокачек), расположенные по адресам: <адрес> (восточная окраина села), <адрес><адрес><адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>» <адрес>, падь «Камара», <адрес> внесены в реестр муниципальной собственности администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, при этом в нарушении требований закона право муниципальной собственности на здания вышеуказанных водонапорных зданий в установленном законом порядке не зарегистрировано, правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости отсутствуют, что препятствует надлежащему содержанию данных объектов.

И.о. прокурора просит признать незаконным бездействие администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке зданий водозаборных скважин (водокачек), расположенных по адресам: <адрес> (восточная окраина села), <адрес><адрес>, <адрес> 2-ой, <адрес>, <адрес>» <адрес>, <адрес>», <адрес> на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности и в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке зданий водозаборных скважин (водокачек), расположенных по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Дашинимаев О.А. административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился в суд, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, отзыв на административный иск не представил.

Представители заинтересованных лиц Нерчинско-Заводской сельской администрации, Булдуруйской сельской администрации, Олочинской сельской администрации, Аргунской сельской администрации, Больше-Зерентуйской сельской администрации, Горно-Зерентуйской сельской администрации, Горбуновской сельской администрации, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились в суд, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающих в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка, в ходе которой установлено, что здания водонапорных скважин (водокачек), расположенные по адресам: <адрес> (восточная окраина села), <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>» <адрес>, падь «Камара», <адрес> внесены в реестр муниципальной собственности администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, при этом в нарушении требований закона право муниципальной собственности на здания вышеуказанных водонапорных зданий в установленном законом порядке не зарегистрировано, правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости отсутствуют, что препятствует надлежащему содержанию данных объектов.

21.03.2024 года в адрес главы Нерчинско-Заводского муниципального округа заместителем прокурора Нерчинско-Заводского района было вынесено представление об устранении нарушений закона с требованием принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, в части регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения (л.д. 8-9).

Представление прокуратуры Нерчинско-Заводского района от 21.03.2024 года было рассмотрено администрацией Нерчинско-Заводского муниципального округа, с представлением согласились, нарушения не устранены, отсутствие правоустанавливающих документов на указанные в представлении объекты водоснабжения вызвано отсутствием денежных средств в бюджете округа, реализация мероприятий по заключению договоров на проведение кадастровых работ запланированы на май 2024 года (т.1 л.д. 10).

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены.

С учетом вышеизложенного, бездействие администрации Нерчинско-Заводского округа нарушает права неопределенного лиц приводит к невозможности надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Непринятие мер по регистрации права собственности на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки. Отсутствие зарегистрированного права собственности может привести к нарушению прав неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем, суд находит административные исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке зданий водозаборных скважин (водокачек), расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (восточная окраина села), <адрес>; <адрес><адрес><адрес>; <адрес> 2<адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>» <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; падь «Камара», <адрес>, на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности.

Возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке зданий водозаборных скважин (водокачек), расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (восточная окраина села), <адрес>; <адрес><адрес>, <адрес>; <адрес><адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>» <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; падь «Камара», <адрес>, на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-68/2024 года

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.