Решение № 2-344/2026 2-344/2026~М-181/2026 М-181/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-344/2026

УИД 61RS0041-01-2026-000255-64

К делу № 2-344/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Судникович Л.А.,

при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,

с участием представителя истца Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е. к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости, и назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Е.. обратился в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости, и назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду. В обоснование требований указано, что 15.06.2023 Е. обратился в КС в Матвеево-Курганском районе ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы, предоставил выписку из освидетельствования МСЭ серии 10АА № выданной Областным центром медико-социальной экспертной комиссией № 3 г.Донецка с датой освидетельствования 12.05.2011 – бессрочно. Решением ОСФР по Ростовской области № от 26.06.2023 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы в связи с тем, что проживание Е. с 11.05.2014 по 29.09.2022 в ДНР не подтверждено, с 11.04.2017 Е. зарегистрирован в Ростовской области. 07.09.2023 Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ОСФР по Ростовской области № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращении требуемого страхового стажа и ИПК. В страховой стаж истца не зачтены следующие периоды работы: с 18.06.2004 по 20.07.2005 заместителем директора ЧП Шахтоуправление им.17 партсъезда, с 09.08.2006 по 07.06.2007 начальником отдела Шахтерского райсовета, с 08.06.2007 по 03.01.2014 председателем Шахтерской городской организации ветеранов Украины, так как по мнению ответчика, на Е. не распространяется действие закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ. Истец ссылается на то, что спорные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж, в связи с чем, отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости считает неправомерным. Истец, просит суд, признать решение ОСФР по Ростовской области № от 26.06.2023 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы и решение № незаконными, обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18.06.2004 по 20.07.2005 заместителем директора ЧП Шахтоуправление им.17 партсъезда, с 09.08.2006 по 07.06.2007 начальником отдела Шахтерского райсовета, с 08.06.2007 по 03.01.2014 председателем Шахтерской городской организации ветеранов Украины. Обязать ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и согласно Закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области, Херсонской области» с 01.03.2023. Обязать ОСФР по Ростовской области назначить ежемесячную денежную выплату как инвалиду 3 группы в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.03.2023.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Р. действующая по доверенности от 03.03.2026 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить, сослалась на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Ростовской области С действующая на основании доверенности № от 12.01.2026, указывает о том, что с доводами, изложенными в иске Е.. ОСФР по Ростовской области не согласно по следующим основаниям: решением № от 27.09.2023 по заявлению от 07.09.2023 Е.. отказано в назначении страховой пенсии по старости, военнослужащим (без ФВ) в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности - 6 лет. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) указанные в ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии по выслуге лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Е. при назначении страховой пенсии по старости включены периоды: с 17.07.1969 по 29.09.1969 работа в Матвеево-Курганском коммунхозе в должности водителя мотороллера, с 23.01.1970 по 04.11.1970 работа на Таганрогском заводе «Прибой» в должности ученика слесаря механо-сборочных работ. Страховой стаж Е.. составил 11 месяцев 25 дней. Не включены в страховой стаж ФИО1 периоды: с 15.11.1970 по 21.01.2004 период прохождения службы (включен при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1), Украина; с 18.06.2004 по 20.07.2005 работа в должности директора ЧП "Шахтоуправление им.17 партсъезда», Украина; с 09.08.2006 по 07.06.2007 работа в должности начальника отдела Шахтерского райсовета, Украина; с 08.06.2007 по 03.01.2014 работа в должности председателя Шахтерской городской организации ветеранов Украины. Согласно паспорта гражданина РФ, Е. зарегистрирован по месту жительства на территории Ростовской области с 11.04.2017. На Е. не распространяется действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, так как не подтверждена регистрация в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территории Донецкой народной Республики. В случае включения судом спорных периодов в страховой стаж: с 18.06.2004 по 20.07.2005, с 09.08.2006 по 07.06.2007, с 08.06.2007 по 03.01.2014, продолжительность общего страхового стажа составит 09 лет 05 месяцев 25 дней.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исключения, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взнося в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), указанные в ч.6 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных ст.1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2015 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом переходных положений ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018), имеющим страховой стаж, не менее 6 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента – 6,6.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 также закреплены аналогичные положения.

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 15.06.2023 Е. обратился в ОСФР по Ростовской области в КС в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы, предоставив выписку из освидетельствования МСЭ выданной Областным центром медико-социальной экспертной комиссией № 3 г.Донецка с датой освидетельствования 12.05.2011 – бессрочно.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 26.06.2023 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы в связи с тем, что проживание Е. с 11.05.2014 по 29.09.2022 в ДНР не подтверждено.

07.09.2023 Е.. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно решения ОСФР по Ростовской области № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа и ИПК. В страховой стаж истца не включены периоды работы с 18.06.2004 по 20.07.2005 заместителем директора ЧП Шахтоуправление им.17 партсъезда, с 09.08.2006 по 07.06.2007 начальником отдела Шахтерского райсовета, с 08.06.2007 по 03.01.2014 председателем Шахтерской городской организации ветеранов Украины, так как по мнению ответчика, на Е.. не распространяется действие закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

Вместе с тем, согласно предоставленным документам, а именно паспорту гражданина Российской Федерации, выданным 06.04.2017, подтверждается, что Е. с 20.06.2023 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке МУП Администрации г. Шахтерска «Коммунальник» от 17.08.2023 № 820, Е. был зарегистрирован в <адрес>

Согласно представленной копии паспорта гражданина Украины, выданного Шахтерским ГО УМВС Украины в Донецкой области 23.06.1999, Е.В. с 08.08.1997 был зарегистрирован в <адрес>

Согласно предоставленной копии трудовой книжки с 18.06.2004 по 20.07.2005 заместителем директора ЧП Шахтоуправление им.17 партсъезда, с 09.08.2006 по 07.06.2007 начальником отдела Шахтерского райсовета, с 08.06.2007 по 03.01.2014 председателем Шахтерской городской организации ветеранов Украины, вышеуказанные записи о периодах работы истца заверены надлежащим образом печатями организаций и подтверждают факт работы истца в указанные периоды времени, отказ ответчика во включении в страховой стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж периодов работы Е.. с 18.06.2004 по 20.07.2005 заместителем директора ЧП Шахтоуправление им.17 партсъезда, с 09.08.2006 по 07.06.2007 начальником отдела Шахтерского райсовета, с 08.06.2007 по 03.01.2014 председателем Шахтерской городской организации ветеранов Украины.

С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца он составит 09 лет 05 месяцев 25 дней, а ИПК более 6,6.

Поскольку истец обратился за назначением пенсий в 2023 году, то в силу ч.1 ст.2 ФЗ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», такие пенсии пересматриваются с 01.03.2023.

При таких обстоятельствах исковые требования Е.. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Е. к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости, и назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду – удовлетворить.

Признать решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от 26.06.2023, решение №23 об отказе в установлении Е. страховой пенсии по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить Е. страховой стаж в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18.06.2004 по 20.07.2005 заместителем директора ЧП Шахтоуправление им.17 партсъезда, с 09.08.2006 по 07.06.2007 начальником отдела Шахтерского райсовета, с 08.06.2007 по 03.01.2014 председателем Шахтерской городской организации ветеранов Украины.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить Е. страховую пенсию по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и согласно Закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики Запорожской области, Херсонской области» с 01.03.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН № назначить Е. ежемесячную денежную выплату как инвалиду 3 группы в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2026 года.

Судья Л.А. Судникович