Решение № 2-А429/2017 2-А429/2017~М-А340/2017 М-А340/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-А429/2017

Дело № 2-А429/2017

з а о ч н о е


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 августа 2017 года с.Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Лопатиной Н.Н.,

при секретаре: Осиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УПФР в Добровском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и понуждении к определенным действиям,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР в Добровском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и понуждении к определенным действиям, указывая, что имеет двух несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения. В связи с рождением второго ребенка ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Добровском районе Липецкой области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение кредита и уплату процентов по кредиту, выданному на реконструкцию жилого помещения в сумме 337565,77 руб. В связи с запланированным возведением пристройки к дому отделом архитектуры и строительства администрации Добровского района на имя ей сына ФИО2, который является собственником данного жилого помещения, выдано разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением УПФР в Добровском районе Липецке области истице отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что право собственности на жилой дом и земельный участок, в котором запланирована реконструкция с привлечением средств материнского капитала, зарегистрировано на её несовершеннолетнего сына ФИО2.

Считая незаконным отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, истица просит обязать УПФР в Добровском районе направить часть средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, выданному её супругу ФИО3 на строительство (реконструкцию) жилья, в сумме 337565,77 руб.

В судебном заседании истица и её представитель адвокат Жесте6рева Л.А. требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Добровском районе в судебное заседание не явился, о времени, месте и времени рассмотрения дела своевременно уведомлен, о чем имеются сведения.

Выслушав объяснения истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В силу п.п. 6-8 вышеуказанного федерального средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; …3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п.3 Правил направления средств (части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, нормы приведенного выше закона регулируют отношения, связанные с приобретением и порядком реализации прав на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, с целью создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №, выданного на основании решения УПФР г.Липецка от 11.08.2016 №, удостоверяющего право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 руб. Государственный сертификат ФИО4 получила в связи с рождением второго ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Первым ребенком истицы является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. 05.06.2004 истицей заключен брак с ФИО3

На основании соглашения от 17.05.2017 АО «Россельхозбанк» предоставлен супругу истицы ФИО5 кредит на сумму 340846,02 руб. с уплатой 20,5% годовых за пользование кредитом, сроком до 17.04.2022. Кредит предоставлен для целей строительства жилой пристройки к жилому дому по адресу <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 06.09.2008, собственником земельного участка площадью 805 кв.м. и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Справкой о составе семьи подтверждается, что ФИО6 АФИО7. являются членами одной семьи и проживают совместно по адресу: <адрес>, где все они зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добровского района на имя ФИО2 выдано разрешение на возведение жилой пристройки (реконструкцию) к жилому дому № по <адрес> в <адрес>.

Истица обратилась в УПФР в Добровском районе Липецкой области с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату кредита и процентов за пользование кредитом, выданного её супругу на реконструкцию жилого дома, в котором она проживает вместе с семьей. Решением УПФР в Добровском районе Липецке области от 15.06.2017 №61 истице отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на п. 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по тем основаниям, что право собственности на жилой дом и земельный участок, в котором запланирована реконструкция с привлечением средств материнского капитала, зарегистрировано на её несовершеннолетнего сына ФИО2.

Отказ истице в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным по следующим основаниям.

Исходя из положений действующего законодательства, денежные средства, выделяемые в соответствии с федеральным законом, являются государственной поддержкой семей, имеющих детей, направленной на создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. При этом законодатель определил, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно в будущем оформляться в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, в с вязи с чем, лицо на которое оформлено разрешение на строительство, дает письменное обязательство, что в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, оно обязано оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). В данном же случае, часть материнского капитала идет на реконструкцию жилого дома, находящегося в собственности несовершеннолетнего ребенка истицы, которая является законным представителем своих детей и действует в интересах детей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ УПФР в Добровском районе Липецкой области в распоряжении ФИО4 частью средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от 11.08.2016.

Обязать УПФР в Добровском районе Липецкой области направить часть средств материнского (семейного) капитала в сумме 337565,77 руб. на погашение кредита и уплату процентов по кредиту, выданному АО «Россельхозбанк» ФИО3 по соглашению от 17.05.2017 для реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем перечисления указанной суммы на текущий счет №, открытый в АО «Россельхозбанк» на имя ФИО3.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Липецкий районный суд Липецкой области в течение семи дней.

Решение может быть обжаловано также сторонами в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017