Решение № 2А-285/2025 2А-285/2025~М-264/2025 М-264/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-285/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000488-59

Дело № 2а-285/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 04 августа 2025 г.

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием административного истца - помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Гребнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации сельского поселения «Мегинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации СП «Мегинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по <адрес>, и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по поручению Прокуратуры РС (Я) организована проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, по результатам которой установлено, что в нарушение ч.4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 г. №288, административным ответчиком ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог по <адрес>, не проведена.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился представитель административного ответчика.

От представителя административного ответчика – главы администрации СП «Мегинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Гребнев А.С. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 288 от 07.08.2020 г. утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок), согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес глав поселений Мегино-Кангаласского района направлено требование о предоставлении информации о реестре автомобильных дорог на территории поселения, проведенной оценке технического состояния автомобильной дороги.

Как следует из ответа главы администрации СП «Мегинский наслег» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории поселения имеются 11 автомобильных дорог местного значения, в том числе: <адрес>, последняя оценка технического состояния которых была проведена в ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ненадлежащей организации административным ответчиком – администрацией СП «Мегинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» работы по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог в <адрес> подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Доказательств устранения нарушений, указанных в административном иске, ответчиком не представлено, как и доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

При этом в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик исковые требования прокурора признал.

Учитывая, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения может привести к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, что является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, а также создает реальную угрозу их жизни и здоровью, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности произвести ежегодную оценку технического состояния местных автомобильных дорог является разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 – 180 и ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации сельского поселения «Мегинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по <адрес>, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мегинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Мегинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ежегодную оценку технического состояния местных автомобильных дорог по <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения «Мегинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» обязанность письменно сообщить в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я), прокурору Мегино-Кангаласского района РС (Я) об исполнении решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . Соловьев А.В.

.
.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2025 г.