Решение № 2А-1194/2021 2А-1194/2021~М-716/2021 М-716/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1194/2021

Дело № 2а-1194/2021

(№ 47RS0011-01-2021-001287-89)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 6 июля 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Золотухиной А.В.,

при секретаре Федоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Главному распорядителю средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью – Федеральная служба исполнения наказаний, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Федерального казначейства по ЛО о признании незаконными и необоснованными действия и бездействие административных ответчиков и взыскании с Российской Федерации за счет федерального бюджета компенсации в размере 3.850.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными и необоснованными действия и бездействие администрации ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и взыскании с Российской Федерации за счет федерального бюджета компенсации в размере 3.850.000,00 рублей. В обоснование административного иска указывал, что он содержался ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 23.12.2016 года по 27.03.2019 года в камере ? в ненадлежащих унижающих человеческое достоинство условиях, бесчеловечных по степени физических и нравственных страданий и приравнивающихся к пыткам условиях в нарушение прав человека и международных требований. Отмечал, что в камерах ФКУ СИЗО-6 с ним постоянно проживало 130-170 заключенных и на каждого заключенного приходилось около 0,8-0,9 кв.м, что в камере совместно со здоровыми заключенными содержались ВИЧ инфицированные, больные гепатитом и туберкулезом. Обращал внимание на антисанитарные условия, на наличие насекомых, грызунов и паразитов. Утверждал, что в камерах плохое освещение, радиаторы отопления чуть теплые, отсутствовала горячая вода, раковина была ржавой, туалет находился в ближнем углу от входа в камеру и не являлся приватной зоной, а лишь был отгорожен с одной стороны кирпичной кладкой высотой всего 120 см, что не обеспечивало уединения, для еды выдавали алюминиевую посуду в ужасном состоянии, еда была малокалорийной и очень низкого качества, после принятия такой пищи у меня и сокамерников часто болел живот и был жидкий стул. Заявлял, что яйца, масло, молоко, фрукты, овощи и соки сотрудники администрации СИЗО не выдавали вообще. Указывал, что в душевую для мытья тела и стирки белья выводили один раз в неделю, душевые камеры находилось в отдельно стоящем корпусе СИЗО, напор воды в душе был очень слабый, поэтому приходилось мыться практически холодной водой, так как горячая вода была не всегда, в результате этого при посещении душевой сразу несколькими заключенными не все успевали должным образом помыться, на полу душевой отсутствовали резиновые коврики и в помещении было очень холодно. Отмечал, что прогулки заключенных осуществлялись ежедневно, но не всегда в разное время, часто непосредственно после возвращения из душа, что в осенне-зимний период всегда приводило к простудным заболеваниям, что время на прогулку всегда предоставлялось не более 40 минут, прогулочные дворы были небольшими, при этом, в двориках было очень грязно, различный мусор и следы отхаркивания мокроты многочисленных заключенных, потолок и крыша двориков были заграждены металлическими решетками, небо было видно «в клетку». Заявлял, что нахождение в бесчеловечных, ненадлежащих условиях причиняло ФИО1, сильные душевные страдания, душевную боль, переживания, нервные потрясения, стресс, чувство безысходности, уязвимости положения, правовой незащищенности, то есть причиняло сильные моральные страдания, нанесло моральный ущерб, нарушение личных прав, принадлежащих от рождения.

В судебном заседании адвокат ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали административные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО3 считал административные исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Считал, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения с данными требования, полагал, что не имеется оснований для восстановления пропущенного срока.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Соответствующая правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 года № 84-КГ17-6.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

С введением в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В порядке ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.

В силу ч. 1 ст. 26 того же Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 28 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает, в том числе, прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно ст. 33 того же Федерального закона размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, я лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила или ПВР СИЗО).

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Данными Правилами установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем установлен в 6:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.

В силу п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

По п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В рамках п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

На основании п. 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Согласно п. 127 Правил, подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

В силу п. 128 амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

На основании п. 129 Правил, при медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо, когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

В силу п. 134 Правил, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Согласно п. 136 Правил, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

На основании п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки обязан дежурный по камере. Обязанность дежурить по камере в порядке очередности установлена пунктом 1 тех же Правил.

Согласно п. 152 данных Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные липа обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

На основании п. 155 Правил, администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

Согласно п. 157 Правил, запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ СИЗО-6 камерные помещения в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 89 п. 42 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок щ питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. В камерах ФКУ СИЗО-6, где содержался ФИО1, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха, окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Температурный режим в камерных помещениях, где содержатся ФИО1, соответствовал санитарным нормам (не менее 18 градусов по Цельсию), температурный режим в камерных помещениях проверяется ежедневно на утренней проверки сотрудниками администрации. В камерах 1 режимного корпуса установлено 4 раковины для умывания, 4 унитаза со сливным бачком, 2 писсуара и душевой. Санитарное помещение, где располагаются унитазы, писсуары и раковины для умывания расположено в отдельном помещении от жилой зоны. Санитарное помещение, где располагаются унитазы, и раковины для умывания расположено в отдельном помещении от жилой зоны. Все унитазы отгорожены перегородкой, изготовленной из кирпича, от пола до потолка, что обеспечивает условия приватности. Санитарные узлы в камерах 2 режимного корпуса расположены в отдельном помещении камеры, на расстоянии не менее 2-х метров от стола и спальных мест, отгорожены перегородкой высотой до потолка, что обеспечивало приватность. В камере установлено 4 унитаза со сливным бачком и 4 раковины для умывания, каждый унитаз отгорожен перегородкой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-6 имеется дневное и ночное освещения. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция. Перевод из камеры в камеру осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ-103, рекомендации лечащего врача и строго документируются. В камерах ФКУ СИЗО-6 каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежею воздуха, окна камер имеют, остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки 20 мм, размер ячейки решеток 100мм X 200мм, размерами 193x59см. каждое окно. На окнах, в камерных помещениях, отсутствовали и отсутствуют какие-либо широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в помещения дневного света. За период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-6 ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе, расположенном в банно-прачечном комплексе, продолжительностью не менее 15 минут, продолжительность помывки установленная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» не менее 15 минут, с учетом возможности стирки личных вещей продолжительность помывки была увеличена до 45 минут. Возможность осуществлять стирку личных вещей самостоятельно заявителю, предоставлялась (выдавались тазы, моющие средства). За время содержания банно-прачечный комплекс находился в исправном состоянии. Смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки. Во всех камерах, где содержался ФИО1, ему было предоставлено достаточно пространства для свободного передвижения, занятия лёгкими физическими упражнениями и возможность пользоваться всеми предметами, которыми оборудована камера.

В период содержания в СИЗО-6 ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он. При поступлении в СИЗО-6 получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрас ватный - 1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца - 1 штука; столовые приборы. Условия содержания созданы администрацией учреждений ФСИН России в соответствии с требованиями руководящих документов. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками, согласно которым камеры в период содержания ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства. В соответствии с ст. 33 ФЗ-№103 раздельное содержание инфицированных ВИЧ инфекцией не предусмотрено; дезинсекция и дезинфекция камерных помещений проводилась в соответствии с государственными контрактами, по мере необходимости; все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Холодное водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях, где содержался ФИО1 централизованное. Отопление на режимных корпусах централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. В камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Обеспечение питанием осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Раздельное покамерное размещение курящих и некурящих не является обязанностью администрации СИЗО.

Оценивая условия содержания административного истца в следственном изоляторе, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 в период с 23.08.2016 года по 07.03.2018 год.

За весь период содержания в ФКУ СИЗО-6 ФИО1 содержался в камерах 1/2, 2/4, 2/1.

Согласно сведениям, предоставленным из ФКУ СИЗО-6 площадь камеры 1/2 составляет 270,5 кв.м, количество спальных мест – 120, площадь камеры 2/4 составляет 225 кв.м, количество спальных мест – 84, площадь камеры 2/1 составляет 162,5 кв.м, количество спальных мест – 74.

При этом, согласно Книгам количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении за период содержания ФИО1 количество содержащихся в камерах лиц не превышал лимит по количеству спальных мест.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил все нарушения со стороны ФКУ СИЗО-6, указанные им в административном исковом заявлении.

Суд считает, что показания ФИО1 и свидетеля Свидетель №1 свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушений национальных норм права о норме площади камеры на человека.

Кроме того, согласно справке, указывающей на размер камер и количество спальных мест в каждой камере, в которой содержался административный истец, также усматривается нарушение площади камеры из расчета предусмотренной нормы на одного человека.

Вместе с тем, по ходатайству административного ответчика в судебном заседании был допрошен в качестве свидетель Свидетель №1, который суду пояснил, что содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по СПб и ЛО вместе с ФИО1, что прогулка была один раз в день продолжительностью один час. У камеры ? был большой прогулочный дворик. Наша камера площадью 200-250 кв.м, в ней содержалось 150-180 человек. В камере спали «вольтом» по 5 человек на сдвоенной кровати. Были небольшие периоды, когда было меньше человек. Баня была один раз в неделю, выводили группами по 20-30 человек на 30 минут. Стояли по 2 человека под одной душевой лейкой. Вода горячая в бане была, но лейки были старые или сломанные. Полочек в бане не было. В баню брали постельное белье, там оно менялось один раз в неделю. Вещи я стирал сам. Стирал в камере носки, трусы в раковине, нательное белье можно было постирать в тазике. Сушили на веревках в камере. По медицинскому обеспечению пояснил, что два раза болел чесоткой, лекарства передавали родственники. Администрация выдавала 10-ти граммовые тюбики мази от чесотки, два раза по несколько тюбиков. Кроме чесотки в медсанчасть он не обращался. Были случаи, когда у других были обращения. Были случаи, когда неделями не оказывалась медицинская помощь. С жалобами обращаться было бесполезно. Питание было три раза в день, но он ничего из того, что давали, не ел. Питался тем, что передавали родственники в передачах. Каша была безвкусная на воде, картошка неочищенная, капуста черная, каждый вечер давали рыбу. У него были случаи отравления. По поводу хранения личных вещей пояснил, что вещи хранились в камере под кроватью в сумках. По оборудованию прогулочных двориков, пояснил следующее, в прогулочных двориках было пару скамеек и беседка. Навесов от дождя не было, только беседка человек на 5-10. Под ногами часть бетон, часть земля. Прогулки каждый день, кроме сильного дождя. Когда были обыска, гуляли больше часа. По оборудованию санитарного узла, пояснил следующее, в камере были раковины, одна железная и 2-3 обычные. Унитазов было три, закрытые занавесками шторками. Про отношения к лицам, содержащимся по ст. 130 УК РФ пояснил, что оказывалось психическое и физическое воздействие. Отметил, что он бывший сотрудник, но содержался не отдельно, работал судебным приставом. Указал, что основную работу в камере выполняли в основном те, кто содержался за ст. 130 УК РФ.

Что касается оконных проемов в камерах и вентиляции, то по пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2x0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами, в целях безопасности по п. 10.4 СП устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50x50 мм.

Согласно отзыву в СИЗО-6 окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки - 20 мм, размер ячейки решеток - 100мм х 200мм. При этом, официальных сведений о площадях окон административным ответчиком не представлены.

Административный истец указал, что туалет находился в ближнем углу от входа в камеру и не являлся приватной зоной, а лишь был отгорожен с одной стороны кирпичной кладкой высотой всего 120 см, что не обеспечивало уединения.

Административный ответчик указал, что санитарные узлы расположены в углу камеры, на расстоянии не менее 2-х метров от стола и спальных мест, отгорожен перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность.

Суд принимает во внимание, что истец находился в камерах с лицами одного пола, и своих объяснениях он указал, что он с лицами, находящимися в камере, что СИЗО-6 приняты меры по отгораживанию места нахождения унитаза путем размещения шторки.

Доказательств причинения здоровью истца вреда ввиду нахождения его в камерах с ВИЧ-инфицированными не представлено, при этом способы передачи данных заболеваний являются общеизвестными, и непосредственно нахождение с лицами, страдающими данными заболеваниями, не может свидетельствовать об угрозе здоровью, при этом ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прямо не предусматривает раздельное содержание с лицами, страдающими такими заболеваниями. Распределение лиц, курящих и некурящих в отдельные камеры предусмотрено при наличии возможности. При таком положении и с учетом вентиляции суд не усматривает нарушений прав истца.

Остальные недостатки условий содержания ФИО1, изложенные им в административном исковом заявлении, суд признает необоснованными, не подтверждающимися материалами дела.

Таким образом, суд усматривает незаконные действия и бездействие СИЗО-6, выразившиеся в нарушениях условий содержания ФИО1 в период с 23.08.2016 года по 07.03.2018 год.

Вместе с тем, одновременно с подачей административного искового заявления ФИО1 было подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как видно из материалов дела, 06.08.2020 года Красносельским районным судом Санкт-Петербурга вынесено определение о возвращении административного искового заявления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ в связи с неподсудностью дела данному суду.

03.09.2020 года Ломоносовский районный суд Ленинградской области возвратил административное исковое заявление на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Постановлением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2020 года ФИО1 был освобожден от отбывания наказания по приговору Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19.11.2018 года условно-досрочно на 10 месяцев 16 дней.

22.09.2020 года определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков по 09.10.2020 года.

09.11.2020 года определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области административное исковое заявление ФИО1 возвращено, так как недостатки указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения не устранены.

В последующем, 07.12.2020 года Ломоносовский районный суд Ленинградской области вынес определение об оставлении административного искового заявления без движения предоставив срок до 25.01.2021 года для устранения недостатков.

01.02.2021 года определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области административное исковое заявление ФИО1 возвращено, так как недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения не устранены.

Поскольку ФИО1 12 августа 2020 года был освобожден от отбывания наказания, суд считает пропуск срока для обращения с административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ пропущен.

Учитывая, что ФИО1 неоднократно обращался в суд с данным административным иском, он не был лишен возможности подать данное требование в соответствии с положениями КАС РФ.

Довод об отсутствии у ФИО1 юридических знаний, не является причиной по которой пропуск срока может быть признан судом уважительным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Главному распорядителю средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью – Федеральная служба исполнения наказаний, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Федерального казначейства по ЛО о признании незаконными и необоснованными действия и бездействие административных ответчиков - ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и взыскании с Российской Федерации за счет федерального бюджета компенсации в размере 3.850.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья Золотухина А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>