Решение № 2А-400/2017 2А-400/2017~М-420/2017 М-420/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-400/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Дамчай В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к УБД об установлении административного надзора и административных ограничений,

с участием административного ответчика УБД и помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В., переводчика ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский») обратился в суд с административным иском к УБД об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что УБД имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ к 13 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. УБД ДД.ММ.ГГГГ осужден Улуг-Хемским районным судом РТ по ч.1 ст.118 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства. За совершение 2-х и более административных правонарушения общественного порядка, по заявлению об установлении административного надзора Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» решением Улуг-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении УБД был установлен административный надзор сроком на 2 года. Срок административного надзора окончен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно с п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Согласно пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ гражданином УБД было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного ареста 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ гражданином УБД было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 19.24 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного ареста 8 суток. ДД.ММ.ГГГГ гражданином УБД было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Кроме того, согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО3 гражданин УБД характеризуется с отрицательной стороны. Со стороны жены в отношении УБД жалобы и сообщения поступали. Взаимоотношения с соседями удовлетворительные. Имелись приводы в Дежурную часть МО МВД России «Улуг-Хемский» за нарушения общественного порядка и за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. К административной и уголовной ответственности привлекался неоднократно. Спиртные напитки употребляет, замечания сотрудников полиции не воспринимает. По характеру: агрессивный, лживый, неуравновешенный. Поскольку будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь на свободе, в течение 2017 года, даже когда состоял на учете административного надзора ОВД, совершил более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просит установить в отношении УБД установлении в отношении него административного надзора повторно с возложением следующих административных ограничений: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; 2) запрещение выезда установленные судом пределы территории; 3) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие административного истца,

Административный ответчик не возражал против иска.

Выслушав участников, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в административном иске основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» п.30 Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ деяние, за которое предусмотрено наказание на срок свыше 10 лет лишения свободы, признается особо тяжким преступлением.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ УБД осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ на основании ст.70 УК РФ к 13 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ УБД признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного ареста сроком 10 суток.

Постановлением Мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ УБД признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного ареста сроком 8 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении УБД от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика УБД был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений.

Согласно характеристике ответчик УБД характеризуется с отрицательной стороны.

Административный надзор устанавливается на срок в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу ч.4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, срок погашения судимости ответчика, совершившего особо тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, начался ДД.ММ.ГГГГ и закончится, в соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора), через восемь лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Виды административных ограничений установлены статьей 4 Федерального закона, при чем установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая данные о личности осужденного УБД характеризуемого отрицательно, суд полагает установить для него административные ограничения в виде: 1) запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Тыва, временного пребывания или места жительства без разрешения территориального органа внутренних дел; 2) обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом суд считает, что установленные в отношении УБД ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» к УБД об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении УБД, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор до конца срока погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора, установленного УБД, следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении УБД в период административного надзора следующие административные ограничения в виде:

запрещение выезда за пределы территории района Республики Тыва, временного пребывания или места жительства без разрешения территориального органа внутренних дел,

обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания,

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Взыскать с УБД государственную пошлину в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Э.Н.Кандауров