Решение № 12-86/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-86/2019

№ 12-86/19


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 03 апреля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника службы государственного финансового контроля <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в 5000 руб. Постановлением должностного лица признано установленным, что ФИО2, являясь контрактным управляющим в ФИО3, при осуществлении своих полномочий не разместила утвержденный ДД.ММ.ГГГГ план закупок на 2018 год (версия 8) в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО2, в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения поскольку:

- ФИО2 не преследовала корыстных мотивов, совершение правонарушения явилось следствием недостаточного опыта работы с сентября 2017 г.;

- при вынесении постановления не были учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, не принято во внимание, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, иных замечаний в ходе проверки не было, нарушений прав третьих лиц и наступления тяжких последствий не последовало, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям;

- предупредительные цели административного производства по делу достигнуты до назначения наказания в виде штрафа;

- не учтены наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении, единственного источника доходов в виде заработной платы по месту работы, полное признание вины и раскаяние заявителя, территориальную удаленность места работы в <адрес> от места жительства в <адрес>, транспортные расходы в размере более 15% от заработной платы.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Суд согласен с выводами должностного лица о совершении ФИО2 административного правонарушения. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств по делу. Несогласие ФИО2 с постановлением по делу об административном правонарушении о его незаконности не свидетельствует.

В соответствии с ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.9 ст.17 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с п. 4 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 г. № 1168 размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на юрисконсульта ФИО2 с указанной даты возложены обязанности контрактного управляющего в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ФИО6.

В соответствии с п.2.3 Должностных обязанностей контрактного управляющего ФИО2 обязана размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения.

ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО7 утвержден план закупок на 2018 год (версия 8).

Указанный план закупок размещен в ЕИС ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех рабочих дней с момента его утверждения.

Нарушение срока размещения плана закупок ФИО2 не отрицает.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в достаточной степени исследованы характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе влияющие на вид и размер наказания.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО2 соразмерно содеянному, в минимальном размере санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной, допускавшей согласно акту проверки аналогичные нарушения сроков размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, единственного источника дохода, транспортных расходов, привлечения к административной ответственности впервые, небольшого опыта работы ФИО2

Наличие в акте проверки сведений о неоднократных нарушениях ФИО2 сроков размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок опровергает доводы жалобы об отсутствии иных замечаний в ходе проверки.

Довод жалобы о малозначительности деяния суд признает несостоятельными.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное ФИО2 нарушение требований Закона о контрактной системе существенно нарушает охраняемые общественные интересы, которые связаны с размещением заказов для муниципальных нужд, заключением муниципальных контрактов, с расширением возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулированием такого участия, совершенствованием деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечением гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращением коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника службы государственного финансового контроля <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО1