Постановление № 5-975/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-975/2021

Дело № 5-975/2021(публиковать)

УИД 18RS0002-01-2021-001960-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2021 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Алабужева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «ФИО6», ИНН <данные скрыты>, находящегося по адресу: УР, <адрес>, оф. 12, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «УК «ФИО6», переданного по подведомственности на основании определения ФИО1 Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> ООО «УК «ФИО6» не предприняло достаточных мер по соблюдению санитарного законодательства: не обеспечило качество горячей воды, поступающей потребителям, обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде в жилом <адрес> г. Ижевска, что привело, к нарушению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата>; таблицы 2, п.3.4 СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила привлечь ООО «УК «ФИО6» к административной ответственности.

ФИО1 ООО «УК «ФИО6» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину не признал, считает, что вина управляющей компании отсутствует.

Выслушав ФИО1 лица, привлекаемого к ответственности, и административного органа, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «УК «ФИО6» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу требований ст. 11 ФИО1 закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 Роспотребнадзора по УР из Администрации Главы и Правительства УР поступило обращение гражданина (вх. № (ж) от <дата>), проживающего в многоквартирном жилом <адрес> г. Ижевска, на качество горячей воды в жилом доме.

Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> находится в ФИО1 ООО «УК «ФИО6» на основании договора ФИО1 от <дата> Предметом договора согласно п. 1.1 договора является осуществление комплекса работ и услуг по ФИО1 многоквартирным домом и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Согласно разделу 2 договора управляющая компания обязана оказывать собственникам услуги по ФИО1, содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в МКД в соответствии с перечнем и периодичностью, указанным в договоре, обеспечить качество коммунальных услуг требованиям, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг и организовать диспетчерское обслуживание МКД.

Состав общего имущества определен статьей 36 Жилищного кодекса РФ. В состав общего имущества МКД по адресу <адрес>, входят, в том числе, внутридомовые сети холодного и горячего водоснабжения, индивидуальный тепловой пункт (далее – ИТП).

ИТП находится в подвале многоквартирного <адрес> и предназначен для осуществления горячего водоснабжения данного дома путем нагрева в теплообменниках поступающей холодной воды теплоносителем (тепловой энергии). Управляющей компанией, ООО «УК «ФИО6» заключен договор на № от <дата> на техническое обслуживание инженерного оборудования ИТП.

Следовательно, содержание и эксплуатация внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения, ИТП, как общего имущества дома, находится в пределах эксплуатационной ответственности управляющей организации ООО «УК «ФИО6».

Согласно протоколам лабораторных исследований воды от <дата> №, 6256 г., экспертному заключению № от 10.12.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено превышение гигиенического норматива по железу в 2,7 раза в пробе горячей воды на выходе из ИТП (после нагрева холодной воды) в подвале дома (фактически при гигиеническом нормативе железа не более 0,3 мг/л, его содержание в воде составило 0,82 мг/л).

Качество холодной воды на вводе в многоквартирный дом, на вводе в индивидуальный тепловой пункт (до нагревания в нем) и холодной воды в квартире потребителя по исследованным показателям соответствует санитарным требованиям согласно экспертному заключению.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> (с изменениями и дополнениями) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> (с изменениями и дополнениями) организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 5 ст. 24 ФИО1 закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от <дата> горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п.п. 2.2., 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, с изменением СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарные правила применяются в отношении воды: подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безвредной по химическому составу перед поступлением в сеть и в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. При ухудшении качества воды юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязано немедленно принять меры по устранению нарушений. Безвредность воды по химическому составу и благоприятные органолептические свойства определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах 2, 4 СнПиН 2.<дата>-01.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФИО1 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Несоответствие поступающей к потребителю горячей воды в точках водоразбора внутридомовой системы водоснабжения по содержанию железа не обеспечивает ее безвредность по химическому составу и благоприятные органолептические свойства, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового потребления и представляет опасность для здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «УК «ФИО6» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ФИО1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с изменениями и дополнениями), ФИО1 Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г., СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с Изменением СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения».

Акты проведения промывки и дезинфекции системы горячего водоснабжения после выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД по <адрес> соответствии с правилами технической эксплуатации тепловых сетей не представлены. Результаты производственного контроля за качеством горячей воды в жилом доме <адрес> ООО «УК «ФИО6» не представлены.

Вина ООО «УК «ФИО6» в указанных нарушениях состоит в том, что обществом не были своевременно приняты все зависящие от него меры направленные на обеспечение нормируемого качества горячей воды подаваемой потребителям в жилом доме <адрес> ИТП после теплообменника и в квартире потребителя в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменением СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: обращением гражданина (№ж-2020 от <дата>), экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ» в УР» № от <дата>; протоколом лабораторных исследований № от <дата>; договором от <дата> ФИО1 многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, договором на обслуживание общедомового имущества № от <дата>.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства ООО «УК «ФИО6» не представлено.

Изложенные ФИО1 ООО «УК «ФИО6» в судебном заседании доводы возражений значения для квалификации содеянного не имеют.

Таким образом, ООО «УК «ФИО6» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ООО «УК «ФИО6» суду не представлено.

Суд не усматривает каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «УК «ФИО6» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения здоровью граждан и касаются санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, суд считает целесообразным назначить ООО «УК «ФИО6» административное наказание в виде минимального штрафа в размере 20 000 рублей, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФИО6» ИНН <данные скрыты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ФИО1 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 14№, ОКТМО 94701000 <адрес>, УИН 14№, ЕИП 2001№.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева