Решение № 2А-3321/2020 2А-3321/2020~М-3045/2020 М-3045/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-3321/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Королев М.о.

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Калентьевой Т.В.

с участием прокурора Масликова М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-3321/20 по административному иску УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области к гражданину <данные изъяты> ФИО10 о временном размещении иностранного гражданина подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области обратилось в суд с административным иском к гражданину <данные изъяты> ФИО11 в котором просит о его временном размещении в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ФИО3 по г.о. ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток. В обоснование заявления, УМВД России по Московской области ссылается на то, что административный ответчик был 23.12.2015 осужден Кузьминским районным судом Московской области за совершение преступления предусмотренного частью 1 ст. 228.1 УК РФ сроком на 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания с отбыванием наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 4451-рн от 30.08.2019 года пребывание в Российской Федерации ФИО7, признано нежелательным. 20.03.2020 года в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации.

Представитель УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что законных оснований для нахождения на территории РФ административного ответчика не имеется, в связи, с чем она подлежит размещению в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6 для последующей депортации. Требуемый в иске срок для размещения ФИО7 в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6 обусловлен необходимостью сбора полного комплекта документов, оригинал решения о депортации находится в органе который его вынес – в ОВМ республики Мордовия, денежные средства для депортации выделяет УМВД, но того субъекта где был вынесено решение, в связи с чем необходимо наладить взаимодействие с УМВД Республики Мордовия чтобы они выделили денежные средства. Данный гражданин не документирован, у него имеется паспорт гражданина США, но он просрочен. Компетентные органами США готовы выдать ответчику временный паспорт, но при наличии уже купленного билета. Условия посольства <данные изъяты> таковы, что паспорт, который они выдают сроком действия от 3 до 5 дней, и как только будут выделены денежные средства на билет, ответчику будут оформлены необходимые документы.

Административный ответчик указал, что возражает против удовлетворения иска, ранее вынесенное решение о его размещении в центре временного содержания было отменено судом апелляционной инстанции, он обладал статусом беженца и в случае его депортации существует реальная опасность для его жизни, при этом отсутствует необходимость его размещения в центре временного содержания, поскольку он не скрывается, место его жительства известно, он обязуется являться по вызову.

Представитель ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6 поддержала заявление, пояснив, что препятствий, в том числе медицинских противопоказаний, к размещению гражданина в Центре не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Соединённых Штатов Америки.

23.12.2015 ФИО7 был осужден Кузьминским районным судом Московской области за совершение преступления предусмотренного частью 1 ст. 228.1 УК РФ сроком на 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания с отбыванием наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.

07 июля 2020 года ФИО7 освобожден из мест лишения свободы - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

По тому основанию, что пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 4451-рн от 30.08.2019 года пребывание в Российской Федерации ФИО7, признано нежелательным.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 20.03.2020 года в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации.

10 июля 2020 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району сроком до 07 октября 2010 года.

На решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2020 года ФИО7 была подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным дела Верховного суда Республики Мордовия, решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2020 года о помещении гражданина Соединенных Штатов ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району отменено, по делу принято новое решение, довод апелляционной жалобы ФИО1 Д.Э. о незаконности принятого в отношении него решения о депортации отклонен, поскольку в установленном законом порядке решение о депортации им не оспаривалось и не являлось предметом рассмотрения судом первой инстанции.

В УВМ ГУ МВД России по Московской области из УВМ МВД по Республике Мордовия поступило информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, о возможном нахождении на территории <адрес> по адресу: <адрес>, гражданина Соединенных Штатов Америки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого МВД по Республики Мордовия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации на основании распоряжения Минюста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, в соответствии с которым, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Соединенных Штатов ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано нежелательным.

Сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» 23.09.2020 гражданин ФИО7 выявлен и в отношении него проведена процедура установления личности.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут, гражданин <данные изъяты> ФИО2 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был временно размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО6, расположенном по адресу: <адрес> на срок до 48 часов.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" урегулированы последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, возлагающие на иностранного гражданина обязанность выехать за пределы Российской Федерации в течение от трех до 15 дней в зависимости от правовых оснований, с которыми закон связывает наступление последнего дня законного нахождения на территории России.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 31 Федерального закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункт 4 которой предусматривает, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 9, п. 9.4 названной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 той же статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о нежелательности пребывания непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лица о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории России сверх установленных законом сроков, возможность обеспечения условий содержания, включая оказание медицинской помощи, лицам, содержащимся в специальном учреждении.

Совокупность всех этих условий по настоящему делу установлена. Личность и гражданская принадлежность указанного лица установлена в результате опознания и опроса иностранного гражданина, анкетирования и проверки по базе АС ЦБДУИГ. Имеются не отмененные на дату рассмотрения настоящего административного иска вступившие в законную силу решения уполномоченных лиц о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России, о депортации иностранного гражданина. Имеет место объективный факт нахождение административного ответчика на территории России сверх установленных законом сроков. Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

При этом, доводы административного ответчика о том, что его размещении в центре временного содержания было отменено судом апелляционной инстанции; что он обладал статусом беженца и в случае его депортации существует реальная опасность для его жизни; что отсутствует необходимость его размещения в центре временного содержания, поскольку он не скрывается, место его жительства известно, он обязуется являться по вызову, отклоняются судом, как не имеющие юридического значения.

Так, решения уполномоченных лиц о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России, о депортации иностранного гражданина административным ответчиком не оспорены и на дату рассмотрения настоящего иска являются действующими. Наличие апелляционного определения об отмене ранее состоявшегося решения о размещении административного ответчика в центре временного содержания, само по себе не препятствует повторному рассмотрению судом данного вопроса. При этом, законом прямо предусмотрено размещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

Таким образом, учитывая, что указанный гражданин не имеет законных оснований, установленных ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для нахождения на территории РФ, препятствий пребывания в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6 (в том числе медицинских противопоказаний) не имеется, суд приходит к выводу, что ответчик подлежит временному размещению в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6.

При установлении срока временного размещения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО6, суд принимает во внимание доводы представителя УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области о том, что необходим сбор полного комплекта документов, оригинал решения о депортации находится в органе который его вынес – в ОВМ республики Мордовия, денежные средства для депортации выделяет УМВД, но того субъекта где был вынесено решение, в связи с чем необходимо наладить взаимодействие с УМВД Республики Мордовия чтобы они выделили денежные средства. Данный гражданин не документирован, у него имеется паспорт гражданина США, но он просрочен. Компетентные органами США готовы выдать ответчику временный паспорт, но при наличии уже купленного билета. Условия посольства США таковы, что паспорт, который они выдают сроком действия от 3 до 5 дней, и как только будут выделены денежные средства на билет, ответчику будут оформлены необходимые документы.

Данные доводы объективно подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не опровергнуты.

Между тем, суд считает требуемый в иске срок размещения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО6 длительностью в 90 дней необоснованно завышенным, и считает, с учетом доводов представителя административного истца и установленных по делу обстоятельств, разместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 дней с 05 октября 2020 года по 04 декабря 2020 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186,268,269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2 ФИО4 – удовлетворить в части.

Разместить гражданина Соединённых Штатов ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2020 г.