Решение № 12-475/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-475/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на постановление ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю о 28.06.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ленинский районный суд города Краснодара обратился представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с жалобой на постановление ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю о 28.06.2019г. № по делу об административном правонарушении, которым ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» через своего представителя обжаловало его в районный суд.

В настоящей жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Краснодара, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не соглашается с постановлением должностного лица, просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование жалобы указано на то, что в обжалуемом постановлении судебный пристав указал, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось неисполнение ООО «Урожай» требования судебного пристава, выразившееся в непринятии мер по составлению проекта освоения лесов и получению заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов для указанного лесного участка. Однако ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» является лишь поставщиком природного газа для потребителей Краснодарского края, не имеет в собственности, не содержит на балансе, не пользуется на праве аренды, либо ином законном праве какими-либо лесными участками.

Более того, ни Общество, ни его законные представители, не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрении в отношении Общества дела об административном правонарушении, а также о составлении в отношении Общества Протокола об административном правонарушении по данному факту.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось неисполнение ООО «Урожай» требования судебного пристава, выразившееся в непринятии мер по составлению проекта освоения лесов и получению заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов для указанного лесного участка.

Между тем, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» является поставщиком природного газа для потребителей Краснодарского края, не имеет в собственности, не содержит на балансе, не пользуется на праве аренды, либо ином законном праве какими-либо лесными участками.

Ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако исполнительский сбор с Общества по данному факту судебным приставом также не взыскивался.

Также ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб., а не в размере 10 000 руб., который был наложен судебным приставом обжалуемым Постановлением.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данной ситуации вина Общества отсутствует.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оспариваемое Постановление не содержит сведений, доказывающих виновность Общества и обосновывающих правомерность вынесения судебным приставом оспариваемого Постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, установленный статьями 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ, в данном случае административным органом не соблюден, допущенные нарушения являются существенными, поскольку не обеспечили лицу, привлеченному к ответственности, соблюдение всех предусмотренных законом гарантий данного лица.

Существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные судебным приставом процессуальные нарушения требований ст. 24, ч. 1 ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, лишили Общества гарантий, предусмотренных КоАП РФ, и не позволили судебному приставу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Копия обжалуемого Постановления была получена Обществом 12.07.2019г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Общества № от 12.07.2019г. на данном Постановлении.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В части 1 указанной статьи закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит: наличие события и состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела отсутствуют доказательства наличия состава административного правонарушения в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Кроме того, материалы административного дела были рассмотрены в отсутствие представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», тем самым были нарушены права участника процесса.

Учитывая изложенное суд считает что при принятии решения по административному материалу судебным приставом-исполнителем нарушены положения ст. 26.1 КоАП РФ, неверно определено лицо, совершившее противоправные действия.

В связи с чем постановление о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к административной ответственности подлежит отмене, а административное производство - прекращению за отсутствием в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю от 28.06.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова