Решение № 2А-952/2024 2А-952/2024~М-964/2024 М-964/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-952/2024

УИД 48RS0004-01-2024-002001-87

Административное дело № 2а-952/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина Голуба Фокшана, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 16.10.2024 года осужден Московским окружным военным судом по ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 2221, ч. 1 ст. 223 УК РФ к 7 (семи) годам 4 (четырем) месяцам лишения свободы и отбывал наказание по 16.10.2024 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...> Б.

15.04.2020 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 1613-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

11.10.2024 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что у административного ответчика в настоящее время отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, однако для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе Посольства <данные изъяты> в РФ оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты>, что по сложившейся практике занимает срок от 60 до 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что на настоящий момент ответчику оформлено свидетельство о возвращении на родину, однако для исполнения решения о депортации необходимо оформить транзитные документы, поскольку прямые рейсы из России в <данные изъяты> отсутствуют.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Распоряжением ФСИН России от 15.04.2020 года № 1613-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика, гражданина <данные изъяты> признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с п. «в» ст. 95 УК РФ.

Голуб Фокшан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> что усматривается из распоряжения ФСИН России № 1613-рн от 15.04.2020 года, приговора Московского окружного военного суда от 23.11.2018 года, апелляционного определения судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2019 года, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).

Приговором Московского окружного военного суда от 23.11.2018 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 2221, ч. 1 ст. 223 УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом 40000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2019 года приговор Московского окружного военного суда от 23.11.2018 года изменен, ФИО1 с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом 40000 руб.

11.10.2024 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обременен родственными связями с гражданами Российской Федерации, официально не трудоустроен, для исполнения решения о депортации и пересечения границы Российской Федерации необходимо оформить транзитные документы для отправки ответчика в <данные изъяты> отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по Липецкой области от 11.10.2024 года ответчик с 16.10.2024 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов. Ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В этих целях ответчик подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 16.10.2024 года по 13.01.2025 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Поместить гражданина <данные изъяты> Голуба Фокшана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 16.10.2024 года по 13.01.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 16.10.2024 года