Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-112/2017

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

27 марта 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Абрамовича М.В., при секретаре Копейка А.Р., с участием административного истца, рассмотрев в судебном заседании, в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1 оспаривающего отказ должностного лица 1 в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л :

Подольский обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ должностного лица 1 в возмещении командировочных расходов, связанных с оплатой проживания в гостинице, в связи с чем просил взыскать с гос органа 1 командировочные расходы за проживание в сумме 9330 рублей, а также взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 400 рублей.

В обоснование требований истец указал, что на основании приказа командира войсковой части 22222 №19 от 26 января 2017 года он был направлен в командировку в г.Елизово Камчатского края. По прибытию в указанный город он по предложению сотрудников аэропорта разместился в гостинице профилактория находящегося рядом с аэропортом, на проживание в котором за период с 31 января по 4 февраля 2017 года затратил 9330 рублей. По возвращению из командировки он представил в гос орган 1 авансовый отчет с документами подтверждающими понесенные расходы на проживание, а также на оплату суточных. Однако должностное лицо 1 отказал ему в принятии авансового отчета, ссылаясь на то, что к финансовому отчету не приложен документ подтверждающий оказание АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» гостиничных услуг.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие, в своих письменных возражениях он просил отказать в удовлетворении требований истца, полагая их необоснованными, поскольку приложенные истцом документы не свидетельствовали о том, что ОАО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» имеет право на предоставление гостиничных услуг, в помещении которого проживал истец.

Исследовав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, военный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением РФ №467 от 21 июня 2010 года «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам: военнослужащим имеющим воинские звания высших офицеров или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами, а также полковникам, занимающим командные должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу военнослужащие, - не более стоимости двухкомнатного номера; остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с п. 118, 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Записи командировочном удостоверении №37 от 27 января 2017 года, подтверждают пояснения Подольского о том, что на основании приказа командира войсковой части 22222 №19 от 26 января 2017 года он был направлен в командировку в одну из воинских частей дислоцированных в п.Елизово Камчатского края, куда убыл 30 января 2017 года, в этот же день прибыл к месту командировки, а вернулся к месту службы 3 февраля 2017 года.

Из копии авансового отчёта, приложенных к нему документов и пояснений истца следует, что Подольский на командировочные расходы получил аванс в размере 9300 рублей, часть которого в размере 9330 рублей затратил на оплату проживания в ПК для ЛС АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (профилакторий для личного состава), а также 500 рублей суточные.

Согласно прейскуранту цен №3 по проживанию в ПК для ЛС АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский», а также справке дежурного администратора АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» в соответствии с постановлением Правительства РФ №467 от 21 июня 2010 года в соответствии с квалификационными характеристиками категории номеров гостиниц и утвержденному прейскуранту цен на номера гостиницы стоимость номера (одноместного однокомнатного) составляет 3110 рублей.

Из счёта №155 от 31 января 2017 года и карточки гостя на проживание №40232 Подольский оплатил за проживание в период с 31 января по 2 февраля 2017 года в комнате №101 профилактория для летного состава АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» 9330 рублей.

Из сообщения должностного лица 1 от 27 февраля 2017 года следует, что Подольский не приложил к авансовому отчету документ подтверждающий оказание гостиничных услуг АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский», на основании чего авансовый отчет не может быть принят к учёту в полном объеме. При этом авансовый отчет на 7 листах возвращен истцу.

Суд учитывает, что содержанием «Положения об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденного постановлением Правительства РФ №749 от 13 октября 2008 года, а также постановления Госкомстата России №55 от 1 августа 2001 года «Об утверждении унифицированной формы первичной учётной документации №АО-1 «Авансовый отчет» не предусмотрена допустимость отказа должностных лиц финансового органа в принятии авансового отчёта об использовании денежных средств, от лица его предоставившего по возвращению из командировки.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что командировочные расходы истца не были возмещены в связи с тем, что истец проживал не в гостинице, суд полагает их необоснованными, поскольку представленные документы свидетельствуют о том, что в период служебной командировки истец оплатил услуги АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» связанные с проживанием в одноместном гостиничном номере профилактория, что подтверждается соответствующим счётом, чеком и картой гостя.

Поскольку требования Подольского судом удовлетворены, то на основании ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат возмещению в размере предусмотренном ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей, за счет гос орган 1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ должностного лица 1 в возвращении авансового отчета и возмещении расходов ФИО1

Взыскать с гос органа 1 в пользу ФИО1 9330 (девять тысяч триста тридцать) рублей в счёт возмещения затрат на оплату найма жилого помещения на период командировки.

Взыскать с гос оргага 1 в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович