Решение № 2А-4095/2018 2А-4095/2018 ~ М-2762/2018 М-2762/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-4095/2018

Дело № 2а-4095/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю о признании незаконным действия по принятию исполнительного листа к организации исполнения судебных актов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО) обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на те обстоятельства, что на основании заявления взыскателя АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» исполнительный документ серии ФС № от 26 марта 2018 года одновременно с решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 05 октября 2018 года по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 08 февраля 2018 года по делу № принят Управлением Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее - УФК по Камчатскому краю) для организации исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа. 02 апреля 2018 года администрация ПКГО уведомлена о поступлении в УФК по Камчатскому краю указанного исполнительного документа. Ссылаясь на то, что предъявленный исполнительный лист содержит указание на порядок исполнения решения суда обращением взыскания на имущество должника, путем его продажи с публичных торгов и последующего удовлетворения требований взыскателя за счет средств от продажи данного имущества, полагала, что действия УФК по Камчатскому краю нарушают законные права и интересы администрации ПКГО и незаконно возлагают на нее обязанность по расходованию бюджетных средств, в связи с чем, просила суд признать действия УФК по Камчатскому краю по принятию исполнительного листа к организации исполнения судебных актов незаконными и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем возврата исполнительного листа в соответствии со ст. 241.2 БК РФ.

Представитель административного истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Останина М.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Указала, что решением суда определено взыскать задолженность в солидарном порядке за счет наследственного имущества - квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, путем ее реализации посредством торгов. Таким образом, требование взыскателя подлежит удовлетворению за счет средств, полученных от реализации данного имущества. Полагала, действия УФК по организации исполнения исполнительного документа незаконными, поскольку ответчик не наделен правом принудительного исполнения документов, не содержащих конкретный размер долга, подлежащий взысканию с учреждений казенного типа, в связи с чем, исполнительный документ не должен был приниматься УФК к исполнению, так как должен исполняться службой судебных приставов.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагала административный иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что при поступлении исполнительного документа в УФК, данный документ проверяется на его соответствие требованиям Бюджетного кодекса и Федерального закона № 229-ФЗ. Оснований для возврата исполнительного листа установлено не было, в связи с чем, исполнительный документ в пределах суммы указанной взыскателем, был принят к исполнению. Указала, что административный истец неверно понимает решение суда, полагая, что требование взыскателя подлежит удовлетворению только за счет средств, полученных от реализации залогового имущества.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что иск подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 05 октября 2017 года по гражданскому делу № удовлетворен иск АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО). Постановлено взыскать с администрации ПКГО и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в солидарном порядке в пользу АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО) задолженность по кредитным договорам в общей сумме 2 616 041 рубль 78 копеек, в том числе:

– по кредитному договору № от 16 декабря 2013 года в размере 1 238 411 рублей 67 копеек по состоянию на 21 июня 2017 года, из которых: 707 130 рублей 67 копеек – ссудная задолженность, 209 523 рубля 79 копеек – проценты за пользование кредитом, 257 003 рубля 62 копейки – неустойка на сумму основного долга, 64 753 рубля 59 копеек – неустойка на сумму невыплаченных процентов;

– по кредитному договору № от 09 июня 2015 года в размере 1 377 630 рублей 11 копеек, в том числе: 970 500 рублей – ссудная задолженность, 390 130 рублей 11 копеек – проценты за пользование кредитом,

в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества ФИО1:

с администрации ПКГО – в пределах стоимости квартиры в размере 2 245 000 рублей,

с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае – в пределах стоимости 12,5% доли в уставном капитале ООО «<данные изъяты>» в размере 248 130 рублей.

Обратить взыскание на залоговое имущество – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, путем реализации с публичных торгов, определив начальную продажную цену залогового имущества в размере 1 796 000 рублей.

Возместить АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО) расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 665 рублей 65 копеек за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 08 февраля 2018 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 05 октября 2017 года изменено в части распределения судебных расходов. Девятый абзац резолютивной части решения постановлено изложить в следующей редакции: «Взыскать с администрации ПКГО в пользу АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО) судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 20 424 рублей 92 копеек. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в пользу АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО) судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 2 269 рублей 44 копейки». В остальной части решение оставлено без изменения.

26 марта 2018 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № выданы исполнительные листы серии ФС № и ФС № о взыскании с администрации ПКГО и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в солидарном порядке задолженности по кредитным договорам в общей сумме 2 616 041 рубль 78 копеек и обращении взыскания на залоговое имущество - квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

29 марта 2018 года исполнительный лист ФС №, а также заявление о взыскании с администрации ПКГО указанной задолженности, с указанием реквизитов перечисления денежных средств и приложением всех необходимых документов, предъявлен АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» в УФК по Камчатскому краю для принудительного исполнения.

02 апреля 2018 года УФК по Камчатскому краю направило в администрацию ПКГО уведомление о поступлении исполнительного документа серии ФС № от 26 марта 2018 года и необходимости предоставления в течение 10 рабочих дней следующих документов: информации в письменном виде об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года; платежного документа на перечисление в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 25 апреля 2018 года, таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 главы 24.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (п. 2 статьи 242.1 БК РФ).

Пунктом 3 ст. 242.1 БК РФ установлены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, а именно: непредставление какого-либо документа, указанного в п. 2 названной статьи; несоответствие документов, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен ст. 242.5 БК РФ, в силу которой исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В силу п. 2 указанной статьи орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в п.п. 3 и 4 ст. 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Согласно п. 5 ст. 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Из анализа указанных положений суд приходит к выводу, что исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством, при этом исполнительный документ подлежит принятию к исполнению судебным приставом-исполнителем только лишь в случае, если исполнение судебного акта не невозможно произвести за счет средств бюджета.

Довод административного ответчика о том, что предъявленный исполнительный лист содержит указание на порядок исполнения решения суда обращением взыскания на имущество должника, путем его продажи с публичных торгов и последующего удовлетворения требований взыскателя за счет средств от продажи данного имущества, является несостоятельным. Указание судом на обращение взыскания на залоговое имущество, указанием на порядок исполнения решения суда не является, поскольку данная часть решения принята с целью обеспечения его исполнения.

Принимая во внимание, что административный истец (должник) является бюджетным учреждением, не имеющим счетов в Банке России или иной кредитной организации, исполнительный лист серии ФС № имеет указание на конкретную сумму, подлежащую взысканию, суд приходит к выводу, что данный исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Учитывая, что при исследовании представленных доказательств, судом установлен факт соблюдения взыскателем порядка предъявления исполнительного документа к исполнению, а также отсутствие у ответчика законных оснований для возврата исполнительного документа, суд полагает действия УФК по Камчатскому краю по принятию исполнительного листа к исполнению соответствующими требованиям законодательства и не свидетельствующими о нарушении прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю о признании незаконным действия по принятию исполнительного листа серии ФС № от 26 марта 2018 года к организации исполнения судебных актов, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 21 мая 2018 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов