Постановление № 5-359/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-359/2020

№5-359/2020

31RS0024-01-2020-001740-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ткаченко С.А., при секретаре Тахтахановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

10.09.2020 в 11 часов 30 минут ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Так, 10.09.2020 в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> ходе проведения совместной с Шебекинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав потребителей при оказании услуг общественного питания в деятельности ИП ФИО1 (<данные изъяты> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- производственный цех расположен в подвальном помещении нежилого здания, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), согласно которому производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях;

- в туалете для персонала отсутствует отдельный кран для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;

- в помещениях пиццерии отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 4.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому максимально используется естественное освещение для соблюдения требований к условиям работы в производственных помещениях;

- стены производственного помещения на высоту не менее 1,7 м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.10769-01, согласно которому стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;

- текущая и генеральная уборки помещений пиццерии не проводятся, помещения содержаться в антисанитарном состоянии, что является нарушением п. 5.11, 5.12 СП2.3.6.1079-01, согласно которых все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; не реже 1 раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция;

- ИП ФИО1 отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных и вспомогательных помещений, а также туалета не выделен, хранится не упорядочено, после уборки весь инвентарь не промывается; не дезинфицируется и не просушивается, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отдельном для него месте;

- ИП ФИО1 санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы;

- ИП ФИО1 разделочный инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь имеет специальную маркировку...;

- ИП ФИО1 в пиццерии <данные изъяты>» не соблюдаются требования к мытью кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в порядке, в соответствии с санитарными требованиями;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты> для мытья кухонной посуды и разделочного инвентаря используют губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому губчатый материал использовать запрещено;

- у ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирущих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» принимает продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- ИП ФИО1 в пиццерии «PIZZA BULLS» не соблюдаются условия и сроки хранения пищевых продуктов, правила товарного соседства, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условии хранения;

- отсутствует маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» не проводится производственный контроль фритюрных жиров (в меню картофель фри, луковые кольца), что является нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям и ведут записи по использованию фритюрных жиров...;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» ежедневная оценка качества готовых блюд не проводится, что является нарушением д. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья зелени, овощей, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды;

- в пиццерии «<данные изъяты>» ИП ФИО1 обработка сырых и готовых продуктов производится на одном столе, что может привести к микробиологической контаминации (загрязнению) пищевой продукции - попадание в пищевую продукцию предметов, частиц веществ и организмов (контаминантов, загрязнителей) и присутствие их в количествах, несвойственных данной пищевой продукции или превышающих установленные уровни, вследствие чего она приобретает опасные для человека свойства, что не соответствует п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка сырых и готовых продуктов производится на раздельных столах в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд;

- ИП ФИО1 в пиццерии <данные изъяты>» не выполняются санитарные требования по обработке яйца, не выделено место для проведения обработки, емкости отсутствуют, что является нарушением п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2% раствором кальцинированной соды, 0,5% раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» не соблюдаются правила мытья зелени, овощей, что является нарушением п. 8.9, 8.10, 8.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым сырые зелень и овощи, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать...;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» не проводится осмотр персонала на гнойничковые заболевания, что является нарушением п.13.5, и п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются. Индивидуальный предприниматель обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор на их проведение отсутствует, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» не организован и не проводится производственный контроль, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому во всех организациях независимо от форм собственности организуется производственный контроль;

- у ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» отсутствует вся необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации;

- ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» не соблюдаются правила личной гигиены (использование антисептиков, ношение медицинских масок и перчаток); - не организован на предприятии дезинфекционный режим, не проводится дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - индивидуальным предпринимателем не обеспечено проведение дезинфекции во всех помещениях (отсутствует запас дезсредств), что является нарушением п. 4.4 гл. 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Тем самым ИП ФИО1 в пиццерии «<данные изъяты>» (<адрес>) не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - не соблюдаются требования к комплексу профилактических, санитарно - противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Деятельность по оказанию услуг общественного питания в пиццерии «<данные изъяты>» (<адрес>) ИП ФИО1 может привести к пищевому отравлению, инфекционным заболеваниям, головокружению, тошноте, заболеванию пищеварительной системы, заболеванию новой коронавирусной инфекции (COVID-19), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и является нарушением п. 1 ст. 17 (при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования), п. 2 ст. 24 (индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила) Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1 в судебном заседании полностью признала свою вину в совершении правонарушения, указав, что уже начала приводить помещение в соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Шебекинском районе ФИО2 указал, что выявленные нарушения носят слишком массовый характер, не позволяющий осуществлять деятельность предприятия общественного питания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила – СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу положений ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.10.2020, размещенной в свободном доступе на сайте https://egrul.nalog.ru подтвержден статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя, поставленного на учет 25.02.2019.

По сведениями ЕГРИП среди видов деятельности ИП ФИО1 являются в том числе: деятельность по доставке еды на дом; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

В результате совместной проверки Шебекинской межрайонной прокуратурой и территориальным отделом Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе выявлены вышеуказанные нарушения в деятельности ИП ФИО1 (пиццерия <данные изъяты> о чем составлен протокол осмотра 10.09.2020 и фототаблица к нему.

При проведении осмотра и выявлении нарушений присутствовала ИП ФИО1, замечаний не имела.

По результатам проведенного совместного с прокуратурой осмотра составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривала ни квалификацию, ни результаты совместной проверки, пояснила, что согласна с выявленным нарушением.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2020; протоколом осмотра от 10.09.2020 и фотоматериалом к нему; договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 10.01.2020; письменными объяснениями ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершено ИП ФИО1 по неосторожности. Осуществляя деятельность по организации питания населения с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, ФИО1 не предвидела возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, т.к. в соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как индивидуальный предприниматель, была обязана систематически и самостоятельно осуществлять постоянный контроль за производственной деятельностью для обеспечения соблюдения всех санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает осознание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что совокупный доход на ее семью, состоящую из трех человек, составляет около 20000 руб.

При назначении наказания ИП ФИО1 принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные о привлекаемом лице, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, материальное положение.

Одновременно учитываю, что выявленные нарушения являются грубыми, создающими угрозу жизни или здоровью людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, массовых пищевых отравлений, острых кишечных инфекций.

С учетом того, что устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не подтверждено, считаю необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 (восемьдесят) суток в отношении предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить ИП ФИО1 на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию занимаемых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности для ИП ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещения по указанному адресу.

Настоящее постановление подлежит исполнению Шебекинским районным отделом УФССП по Белгородской области немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности ИП ФИО1 разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.А. Ткаченко