Постановление № 5-17/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-17/2024

Дело № 5-17/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 21 мая 2024 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (ОГРН №, дата регистрации юридического лица 01.12.2021) юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

в период с 2 по 26 апреля 2024 года в ходе проведения должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Куртамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, установлено, что Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области, будучи привлеченной постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 03.11.2023 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило неисполнение в полном объеме в установленный срок - 01.03.2024 законного предписания № 11/1/1 от 22.09.2023 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных статьями 1, 19, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а именно:

- территория <адрес> не в полном объеме обеспечена водоснабжением для целей пожаротушения, противопожарный водопровод имеется только в юго-западной части <адрес> (сектор между <адрес>), в остальной части города водоснабжение отсутствует);

- противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений в <адрес> с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, составляет менее 30 м (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>);

- противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территории <адрес> до границ лесных насаждений хвойных лесов составляет менее 50 м (по адресу: <адрес>, сосны окружают дом вплотную);

- на территории населенных пунктов: (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>) и на территории общего пользования вне границ населенных пунктов не произведена уборка сухой растительности и покос травы;

- противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от здания жилого <адрес> составляет менее 30 м (фактически 12,6 метра).

Представитель Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО1, участвующий по доверенности в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что пункты предписания № 11/1/1 от 22.09.2023 не выполнены ввиду их неисполнимости по причине больших затрат денежных средств и объема работ, а также длительности проведения геодезических работ по установлению возможности проведения водопровода, а также недостаточности выделяемых денежных средств. Администрацией принимаются всевозможные меры для выполнения предписания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Куртамышскому району ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании просил признать Администрацию Куртамышского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в пределах его полномочий Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области выдано предписание № 11/1/1 от 22.09.2023 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также срок, достаточный для их исполнения. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания, нормативным требованиям, либо на невозможность исполнения, не имеется.

Сведений о признании незаконным и отмене предписания не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельства невыполнения в полном объеме Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области в установленный срок (до 01.03.2024) законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: предписанием № 11/1/1 от 22.09.2023, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.04.2024 и актами проверок от 26.04.2024, подписанными без каких-либо замечаний принимавшим участие при проведении проверки представителем Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО3, протоколом об административном правонарушении от 26.04.2024, постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 03.11.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, о времени и месте составления протокола юридическое лицо (его представитель) извещалось надлежащим образом.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Оценив вышеуказанные доказательства, судья приходит к выводу о виновности Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

В случае невозможности исполнения предписания к установленному сроку, Администрация до истечения данного срока не была лишена права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, объект посягательства, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей для достижения цели наказания.

Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как несоблюдение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и другие неблагоприятные последствия.

Также судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

Привлечение юридического лица к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ ввиду повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не исключает возможности составления протокола об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности за совершение иного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ ввиду нарушения Правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области виновной в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф внести по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС РФ по Курганской области, л/с <***>), индекс 640006, <...>, дата государственной регистрации юридического лица 30.11.2004, ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150, л/с <***>, р/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 17711601201010004140, УИН 17700712324002340591.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Куртамышский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин