Решение № 2-4782/2023 2-4782/2023~М-2503/2023 М-2503/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-4782/2023

Дело № 2-4782/2023

УИД 52RS0001-02-2023-002901-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[Адрес]

[ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шабанова С.И., при секретаре судебного заседания Романовой В.Г.,

с участием представителя прокуратуры города Нижнего Новгорода – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города [Адрес], действующего в интересах ФИО2, к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения [Адрес]" об установлении факт постоянного проживания гражданина, признании за ним права на получение единовременной выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города [Адрес] обратился в интересах ФИО2 с иском к ответчику ГКУ НО "Управление социальной защиты населения [Адрес]" об установлении факт постоянного проживания гражданина, признании за ним права на получение единовременной выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную выплату, указывая, что прокуратурой [Адрес] по обращению [ФИО 1] проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании мер поддержки лицу, призванному на военную службу по мобилизации.

Проверкой установлено, что по результатам рассмотрения обращения [ФИО 1], являющейся супругой ФИО3, призванного на военную службу по мобилизации, ГКУ МО «Управление социальной защиты населения [Адрес]», указанному гражданину отказано в предоставлении единовременной выплаты мобилизованному гражданину, предусмотренной Указом Губернатора Нижегородской области от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О дополнительных мерах поддержки граждан Российской Федерации, участвующих в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей» (далее по тексту - Указ).

Вместе с тем отсутствие у ФИО3 регистрации по месту жительства на территории [Адрес] не должно препятствовать в назначении ему единовременной выплаты мобилизованному гражданину, предусмотренной Указом

Просит признать факт постоянного проживания ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, [Адрес], паспорт [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] отделом УФМС России по [Адрес], в [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ]. Признать за ФИО2 право на получение единовременной выплаты мобилизованному гражданину в размере 50 000 рублей, предусмотренной Указом Губернатора Нижегородской области от 10.10.2022 № 205»0 дополнительных мерах поддержки граждан Российской Федерации, участвующих в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей». Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения [Адрес]» назначить и выплатить ФИО2 единовременную выплату мобилизованному гражданину в размере 50 000 рублей, предусмотренную Указом Губернатора Нижегородской области от 10.10.2022 № 205 «О дополнительных мерах поддержки граждан Российской Федерации, участвующих в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей».

В судебном заседании помощник прокурора города [Адрес] ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в нём.

Третье лицо – [ФИО 1] иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения [Адрес]» – ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что правовые основания для назначения и выплаты ФИО3 единовременной выплаты в размере 50 000 рублей в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области № 205 у УСЗН отсутствуют, поскольку ФИО3 не зарегистрирован на территории [Адрес]

Истец ФИО3, третье лицо – Министерство социальной политики [Адрес], в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представителем Министерства социальной политики [Адрес] принесены письменные возражения, согласно которых доказательств проживания ФИО3 на территории [Адрес] не имеется, в связи с чем отказ в выплате является обоснованы. В удовлетворении иска просил отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что [ФИО 1], являющаяся супругой ФИО3, [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения [Адрес]» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты мобилизованному гражданину ФИО3

Решением ответчика от [ДД.ММ.ГГГГ] члену семьи истца – [ФИО 1] отказано в назначении выплат ввиду отсутствия регистрации у ФИО3 по месту жительства в [Адрес]

Из представленных доказательств следует, что

[ФИО 1] является супругой ФИО3 ([ ... ]

ФИО3 и [ФИО 1] проживают по адресу: [Адрес], по договору найма жилого помещения, что подтверждается копией договора найма жилого помещения № б/н от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ] и до мобилизации ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в АО [ ... ]» в должности упаковщика багажа ([ ... ]

Кроме того, ФИО3 состоял на воинском учёте в военном комиссариате [Адрес] городского округа [Адрес], [ДД.ММ.ГГГГ] призван им на военную службу по мобилизации ([ ... ]

Из показаний свидетелей Свидетель № 1, Свидетель № 2, Свидетель № 3 Свидетель № 4, допрошенных в судебном заседании, следует, что ФИО3 и [ФИО 1] на протяжении двух лет, и непосредственно перед мобилизацией ФИО3 проживают по адресу: [Адрес]. Данное место проживания на какой-либо длительный срок не покидали.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие [ ... ], только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего [ ... ], должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего [ ... ], является документом, подтверждающим факт, имеющий [ ... ], а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Анализ приведённой выше нормы закона указывает на то, что лишь в случае отсутствия данных, необходимых для получения документа, удостоверяющего юридический факт, либо невозможности восстановить утраченный документ, юридический факт может быть установлен судом. Кроме того, в порядке Главы 28 ГПК РФ суд может установить лишь такой факт, который реально существует.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учёта.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает (п. 1). Местом жительства [ ... ], не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.10.2000 N 199-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

Исходя из доводов искового заявления, целю, для которой необходимо установление факта постоянного проживания истца на территории [Адрес] является реализация гражданских и социальных прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 81-ФЗ от 19.05.1995 "О государственных пособиях, гражданам, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», на основании пункта 4 Указа установлена единовременная выплата в размере 50 тысяч рублей в связи с празднованием Дня народного единства и 410-летия народного ополчения Кузьмы ФИО5 и ФИО6.

Постановлением Правительства Нижегородской области утверждён Порядок предоставления материальной помощи гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту - Порядок).

В силу пункта 1.3 Порядка право на предоставление материальной помощи имеют мобилизованные граждане, имеющие место жительства (пребывания) на территории [Адрес].

На основании пункта 2.3 Порядка мобилизованные граждане вправе обратиться в УСЗН по месту жительства (пребывания) на территории [Адрес] с заявлением о предоставлении материальной помощи, составленным в произвольной форме, до окончания 3 месяцев со дня демобилизации. Заявление от имени мобилизованного гражданина вправе подать совершеннолетний член его семьи.

Руководствуясь приведёнными положениями закона и актов их толкования, с учётом приведённых выше доказательств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло своё подтверждение то обстоятельство, что [ФИО 1] как супруга участника специальной военной операции ФИО3, имеет право на меры социальной поддержки, поскольку факт проживания семьи [ФИО 1] на территории [Адрес] установлен исследованными в судебном заседании доказательствам.

С учётом изложенного доводы Министерства социальной политики [Адрес] о том, что доказательств проживания ФИО3 на территории [Адрес] не имеется, являются необоснованными, а доводы ответчика о том, что правовые основания для назначения и выплаты отсутствуют, так как ФИО3 не зарегистрирован на территории [Адрес], основаны на неверном толковании закона.

При этом суд считает необходимым указать, что период, который устанавливается судом должен быть конкретизирован, учитывая, что прокурор просит установить факт проживания ФИО3 с [ДД.ММ.ГГГГ], суд считает, возможным установить факт проживания ФИО3 на территории [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ] по момент вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города [Адрес], действующего в интересах ФИО2, к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения [Адрес]" об установлении факт постоянного проживания гражданина, признании за ним права на получение единовременной выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную выплату, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, (паспорт [Номер]), на территории города [Адрес] в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по момент вынесения решения суда.

Признать за ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, (паспорт [Номер]) право на получение единовременной выплаты мобилизованному гражданину в размере 50 000 рублей, предусмотренной Указом Губернатора Нижегородской области от 10.10.2022 № 205 «О дополнительных мерах поддержки граждан Российской Федерации, участвующих в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей».

Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения [Адрес]» назначить и выплатить ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, (паспорт [Номер]) единовременную выплату мобилизованному гражданину в размере 50 000 рублей, предусмотренную Указом Губернатора Нижегородской области от 10.10.2022 № 205 «О дополнительных мерах поддержки граждан Российской Федерации, участвующих в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей»

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд [Адрес] Новгород путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено [ДД.ММ.ГГГГ] года

Судья

С.И. Шабанов

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4782/2023 УИД 52RS0001-02-2023-002901-96 в Автозаводском районном суде города Нижний Новгород.