Решение № 12-284/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-284/2018

Дело № 12-284/2018


РЕШЕНИЕ

22 июня 2018года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш., при секретаре Юламановой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Калининский район г. Уфы от 26.04.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Калининский район г. Уфы от 26.04.2018 года ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 125 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» обратилось в суд с жалобой, считает, что в данном случае отсутствует состав и событие правонарушений. ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ. Считает, что в данном случае в отношении их организации могли составить протокол об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, так как каких-либо нарушений лицензионных требований не имеется.

Заявитель указывает, что в нарушение закона, Государственный комитет по Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору при проведении проверки вышел за пределы обращения гражданина, который указывал не нарушения со стороны управляющей организации, а на необходимость признания дома аварийным. В настоящее время от заявителя ФИО4 имеется заявление о не желании привлекать управляющую организацию к административной ответственности.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Калининский район г. Уфы от 26.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «УЖХ Калининского района ГО г Уфа» ФИО1. действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ФИО2 ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, представителя органа, инициировавшего составление протокола об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 491.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом № 67 по улице Интернациональная находится в обслуживании ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» согласно договора управления многоквартирным домом.

В ходе выездной проверки ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. УфаРБ» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №002000120 от 03.04.2015 г.), проведенной 20 февраля 2018 г., 05 марта 2018 г. по распоряжению первого заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № 439 от 12.02.2018 г., в доме 67 по ул. Интернациональная г. Уфы, были выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом управляющей организацией ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа РБ» с нарушением лицензионных требований.

Распоряжение о проведении проверки было вручено представителю ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. УфаРБ», проверка проведена с участием самого представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ».

Согласно акта проверки № 18-439-354 от 05.03.2018 г. в ходе проверки выявлены следующие нарушения: а именно: нарушение температурного влажного режима и воздухообмена в жилых и подпольях; неудовлетворительное состояние фасада жилого дома (наличие отслоившейся штукатурки облицовки фасада), не исключающее выпадение кирпичей из кирпичной кладки, более того не предприняты меры по обеспечению безопасности людей (а именно отсутствие ограждений, предупреждающих об угрозе жизни людей); неудовлетворительное состояние фасада жилого дома выщелачивание цементного раствора из кирпичей) не исключающее выпадение кирпичей из кирпичной кладки, более того не предприняты меры по обеспечению безопасности людей а именно отсутствие ограждений, предупреждающих об угрозе жизни людей); местами отсутствие и неисправность отмостки; наличие вертикальных трещин на внутренней стороне здания; отслоение штукатурного и красочного слоя стен лестничной клетки; неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения лестничной клетки, местами неисправность распределительных коробок, наличие скруток проводов, неисправность коммутатора (включателя) освещения). Электрооборудование находится в пыли, выявлена паутина. Вышеуказанные факты свидетельствуют об угрозе возгорания электропроводки и

поражения электрическим током, что в свою очередь свидетельствует об ненадлежащее обеспечение нормальной, безаварийной работы электроустановок в доме; неисправность полов общего коридора жилого дома; отслоение штукатурного окрасочного слоя стен общих душевых и туалетных комнат; наличие протечек потолков на лестничной клетке и общих коридорах на 2 этаже.

Вина ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г.Уфа РБ» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2018 г. № 18-354-439-005; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 12.02.2018 г. №439; уведомлением о проведении инспекционной проверки от 13.02.2018 г.; актом проверки № 18-439-354 от 05.03.2018 г. с приложенными фотографиями, предписанием от 05.03.2018 г. № ЦО-18-354-002; уведомлением юридического лица о составлении протокола №193 от 05.03.2018 г.; копией акта осеннего осмотра технического состояния многоквартирного жилого дома; копиями журналов заявок с 01.01.2017 г. по 31.01.2017 г.; копией справки от 19.02.2018 №2069; копией акта весеннего осмотра технического состояния многоквартирного жилого дома; копией обращения ФИО4, копией актов от 21.11.2017 г., от 12.02.2018 г.; копией обращения ФИО4 от 20.02.2018г., копией справки от 19.02.2018 №2069; копией договора управления многоквартирным домом от 29.09.2017 г.; копией протокола общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Уфа, ул. Интернациональная, д. 67 от 01.11.2009 г. с листами регистрации и листами голосований; копией постановления от 22.09.2009 г. №4604; копией акта приема- передачи объекта жилого-коммунального назначения-общежития расположенного по адресу: <...> от 30.11.2009 г.; копией сопроводительного письма о направлении акта проверки от 05.03.2018 г.; копией ответа Общероссийского общественного движения «Народный фронт «за Россию» от 08.02.2018 г. на обращение ФИО5, распечатка обращения ФИО4

Мировым судьей правильно квалифицированы действия юридического лица - ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Довод представителя ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» о том, что перед Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору с учетом обращения гражданина стоял вопрос о необходимости признания данного многоквартирного дома аварийным, а не проверки деятельности ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. УфаРБ» по обслуживанию данного многоквартирного дома, в связи с чем, Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору вышел за пределы обращения в ходе внеплановой проверки, не могут быть признаны обоснованными, так как фактически, в самом обращении содержатся сведения о признаках аварийности дома. К настоящему времени данный дом в установленном порядке аварийным не признан и у Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору были основания для проверки утверждения обращения об аварийности дома, в связи с чем и выявлены нарушения со стороны привлекаемого лица, связанные с ненадлежащим содержанием общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворена жалобы ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ», так как постановление мировым судьей вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к

административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, процессуальных нарушений мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Жалобу ОАО «Управления жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Калининский район г. Уфы от 26.04.2018 года, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Калининский район г. Уфы от 26.04.2018 года о привлечении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - без изменения.

РЕШИЛ

Судья: Сафиуллина Н.Ш.