Решение № 2А-653/2025 2А-653/2025~М-624/2025 М-624/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-653/2025

05RS0032-01-2025-000866-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года дело 2а-653/2025 с.Леваши

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.А., при секретаре судебного заседания Мирзоевой З.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

установил:

Заместитель прокурора <адрес> РД, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серии 9907 157324, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9907 157324, категории «В, В1(АS),С,С1,D,М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, полученным из ГБУ РД «Левашинская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра, с диагнозом F-20 «шизофрения параноидная форма»

Нахождение ФИО1 под наблюдением врача-психиатра подтверждается также сведениями представленными Республиканским Психоневрологическим диспансером (далее - ГБУ РД «РПНД»).

Управление транспортными средствами лицами, состоящими на учете у врача-психиатра, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан или имущественного ущерба, чем нарушаются как права отдельных граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Полагает, что ФИО1 состоящий на учете у врача-психиатра, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - граждан и организаций.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить их по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела по надлежащему адресу, сведениями о котором суд располагает, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - УГИБДД при МВД по РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо - ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило.

В связи с изложенными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя:

-обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

-обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами;

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства", утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 720 н.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 342н деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, относится к виду деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе группа заболеваний, связанных психическими расстройствами и расстройствами поведения, согласно Международной классификации болезней МКБ-10;

-симптоматические психические расстройства (F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09);

- шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29);

- расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60, F61, F62, F63, F64, F65, F66, F68, F69);

- умственная отсталость (F70, F71, F72, F73, F78, F79);

-психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", согласно которым устанавливаются правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9907 157324, категории «В, В1(АS),С,С1,D,М» со сроком действия до 03.07.2029

Из справки врача-психиатра № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача-психиатра с диагнозом F-20 «шизофрения параноидная форма».

Из ответа ГБУ РД «РПНД» МЗ РД на запрос прокурора <адрес> РД следует, что ФИО1 состоит под наблюдением у врача -психиатра <адрес> РД.

Установленный диагноз ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" и относится психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), что согласно Международной статистической классификации и проблем, связанных со здоровьем и включена в алфавитно-цифровую кодовую систему (F20).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-0, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии административного ответчика с учета врача-психиатра не принято.

Сам факт нахождения ФИО6, на учете у психиатра до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с указанным, в случаях, если водителю выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами при наличии таких медицинских противопоказаний, то водительское удостоверение на управление транспортными средствами является недействительным, так как изначально нарушен установленный законом порядок его выдачи и эти юридические факты уже существовали на тот момент, а не возникли после.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О допуске к управлению транспортным средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В рамках состязательного процесса ФИО1, доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не предоставил, ходатайства о назначении судебной медицинской экспертизы не заявил.

Оценивая вышеприведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает установленным и доказанным, что водительское удостоверение серии 9907 №, категории «В, В1(АS),С, С1,М» сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ было выдано ответчику ФИО1, в нарушение требований вышеприведенных нормативных актов, поскольку ФИО1, состоит на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ФИО1, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и признании недействительным водительского удостоверения серии 9907 №, категории «В, В1(АS),С, С1,М», выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> РД, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, гражданина Российской Федерации.

Признать водительское удостоверение серии 9907 №, категории «В, В1(АS),С, С1,М», выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> РД, гражданину Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ.2019 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> РД, недействительным и подлежащим аннулированию.

Настоящее решение является основанием для изъятия Управлением ГИБДД МВД по РД у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения серии 9907 №, категории «В, В1(АS),С, С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> РД.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд РД через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Магомедов

Решение изготовлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме 05.09.2025 г.