Решение № 2-826/2019 2-826/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-826/2019

Дело № 2-826/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ – ФИО3, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании отказа незаконным в части, возложении обязанности включить в трудовой стаж период обучения и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании незаконным отказа <...> от <...> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...>, всего – 1 год 10 месяцев, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периода учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...>, всего 1 год 10 месяцев, возложении обязанности назначить ФИО2 досрочной пенсии по старости с <...>, указав, что ФИО2 работает учителем начальных классов в МБОУ Гимназия <...>, имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Решением от <...> ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы истца, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету, составил 24 года 1 месяц 11 дней. При подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачету, в том числе, период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 28.08.1990 г. по 30.06.1992 г. (1 год 10 месяцев). С решением в указанной части и отказом в назначении досрочной пенсии ФИО2 не согласна. В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. ФИО2 действительно в период с <...> по <...> обучалась на дневном отделении <...> педагогического института. В <...> г. она перевелась с очного отделения на заочное, устроилась воспитателем в <...> детский сад «Колосок».

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе РБ <...> от <...> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по ее заявлению от <...> Причина отказа: отсутствие требуемого стажа (25 лет) педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности для определения права на пенсию по представленным документам составляет 24 года 1 месяц 11 дней. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не засчитан, в том числе, период учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...>.

В обоснование доводов искового заявления ФИО2 представлена выписка из книги приказов <...> детского сада, в которой имеется запись о приказе <...> от <...> – с 10.07. назначить ФИО2 <...> Р. Воспитателем старшей группы на время очередного отпуска <...>.

Истцом также представлена трудовая книжка АТ-V <...> от <...>, согласно которой приказом <...> от <...> ФИО2 принята в <...> детский сад «Колосок» временно воспитательницей.

Факт обучения ФИО2 в <...> государственном педагогическом институте подтверждается дипломом ШВ <...>, согласно которому ФИО2 <...> Р.Я. в <...> г. поступила, а в <...> г. окончила полный курс названного института.

Указанные обстоятельства суд основаниями для удовлетворения исковых требований ФИО2 не считает в связи со следующим.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

На период поступления истца на обучение в Стерлитамакский государственный педагогический институт действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Прим этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, на которое ссылается истец, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, нормы Постановления от 17.12.1959 г. № 1397 к периодам педагогической деятельности истца после <...> не могут быть применены.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Кроме того, согласно указанному выше диплому в <...> государственный педагогический институт ФИО2 поступила в <...> г. Доказательств того, что непосредственно до <...> г. она осуществляла педагогическую деятельность, истцом суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании незаконным отказа <...> от <...> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...>, всего – 1 год 10 месяцев, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периода учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...>, всего 1 год 10 месяцев, возложении обязанности назначить ФИО2 досрочной пенсии по старости с <...> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании отказа незаконным в части, возложении обязанности включить в трудовой стаж период обучения и назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин