Решение № 2-247/2020 2-247/2020(2-3662/2019;)~М-2401/2019 2-3662/2019 М-2401/2019 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-247/2020

Дело № 2-247/2020

УИД 24RS0032-01-2019-003084-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 13 июля 2020г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Снежинской Е.С.,

при секретаре судебного заседания Белан Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Красноярска, Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г. Красноярска о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, уточненном в ходе судебного разбирательства, к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г. Красноярска, Администрации Ленинского района г.Красноярска, в котором просит признать право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязав представить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что решением Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. родители ФИО4 лишены родительских прав. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 была передана под опеку бабушки ФИО6 При этом никакого жилого помещения не выделялось. Ранее, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. было передано жилое помещение общей площадью 42,4 кв.м. по адресу: <адрес>, семье истицы, с выделением ФИО4 1/6 доли в праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обращался в Министерство образования Красноярского края с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, но на учет поставлена не была.

В связи с невозможностью проживания в данном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГг. на основании договора купли-продажи истец продала свою долю в вышеуказанном помещении. До указанной сделки, право долевой собственности на жилое помещение не регистрировалось. С 2016г. ФИО4 постоянно проживает в г.Красноярске.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать за ней право на обеспечение и жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, обязать ответчика предоставить жилое помещения исходя из нормы предоставления – 33 кв.м., взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - администрация г.Красноярска в лице представителя ФИО7, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие, где возражала против удовлетворения заявленного иска, так как жилые помещения предоставляются лицам в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. ФИО4 не лишена возможности обратиться с заявлением о включении в список с предоставлением имеющихся документов, для реализации своих жилищных прав.

Ответчик- Министерство образования Красноярского края в лице представителя ФИО8, в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в направленных суду возражениях на исковое заявление, указала на необходимость отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что ФИО1 в 2012 году обращалась в Министерство образования Красноярского края для постановки на учет по предоставлению жилого помещения, но в связи с непредставлением необходимых документов, в постановке на учет было отказано. В настоящее время истец утратила право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как на момент обращения в суд ей исполнилось 27 лет.

Ответчик - администрация Ленинского района г. Красноярска в лице представителя ФИО9, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения о том, что администрация Ленинского района г.Красноярска является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Ленинского района г. Красноярска, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ от детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

На территории Красноярского края вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Красноярского края от 02 ноября 2000г. №12-961 «О защите прав ребенка», которым установлены аналогичные правила.

Таким образом, законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, к числу которых относится достижение ребенком возраста 18 лет.

При этом законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Как видно из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, родителями которой являются ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (т. 1 л.д. 10).

Родители истца ФИО2, ФИО3 были лишены родительских прав в отношении ФИО1, что подтверждается решением Канского районного суда <адрес> (т.1 л.д. 42).

Над истцом было установлено опекунство ФИО6, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> края <адрес>, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № (т.1 л.д. 54).

В связи с вышеизложенным, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг., жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42.4 кв.м., передано в общую долевую собственность шести граждан, включая истца (т.1 л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1, достигшая возраста 20 лет, обратилась с заявлением в Министерство образования Красноярского края, о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Решением краевой комиссии Министерства образовании и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. №, отказано во включении ФИО1 в данный список в связи с тем, что она является собственником 1/3 доли 2-комнатной квартиры в <адрес>, жилье пригодно для проживания.

Вместе с тем, как следует из представленных Министерством образования Красноярского края материалов, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГг. поступила в КГКУ СО СРЦН «Канский» на полное государственное обеспечение, проживала до поступления в учреждение: <адрес>; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовала информация о правах ФИО4 в отношении объектов недвижимого имущества (т.1 л.д. 184-225).

При этом, право собственности ФИО1 в отношении 1/6 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>2, площадью 42,8 кв.м., было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг., и внесением записи о прекращении права собственности ДД.ММ.ГГГГг. на основании договора купли-продажи, что подтверждается материалами реестрового дела и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № КУВИ -001/2019-9470826 от ДД.ММ.ГГГГг. (т.1 л.д. 236-237,58-117).

Таким образом, оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет ДД.ММ.ГГГГг. по мотиву принадлежности ей 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 является лицом из детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м., в размере 1/6 доли в праве, то есть на истца приходилось менее 8 квадратов площади жилого помещения, при учетной норме в 12 кв.м. в <адрес>, согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №.

При этом установленный судом факт того, что площадь жилого помещения, приходящейся на долю ФИО4, меньше учетной нормы площади жилого помещения, свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания, в виде невозможности проживания истца в вышеуказанном жилом помещении.

Факт наличия у истца в 2012г. право собственности на 1/6 доли в праве на жилое помещение, не свидетельствует об обеспеченности истца жилой площадью. И препятствием для реализации ее прав на получение жилья в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являться не может.

В настоящее время, истец ФИО4 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д. 167). Истец и ее сын в настоящий момент проживают по адресу: <адрес>, где имеют регистрацию по месту пребывания (т. 1 л.д. 23-24), что также подтверждается адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и Республике Тыва (т. 1 л.д. 128).

При таких обстоятельствах, поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения имеется, однако не реализовано, то на Администрацию г.Красноярска следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения в черте г.Красноярска, исходя из нормы предоставления – 33 кв.м., что предусмотрено абз. 3 п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Доводы ответчика Администрации Ленинского района г.Красноярска (т.1 л.д.234) о том, что удовлетворение искового заявления приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее ФИО1 не может быть основанием для отказа в иске, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При отсутствии в Федеральном законе указания на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений в порядке очередности обращение ФИО4 в суд с настоящим иском не является злоупотреблением правом, не нарушает права иных лиц.

Однако, учитывая, что на основании ст. 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», полномочия по предоставлению жилых помещений на территории г.Красноярска принадлежат Администрации г.Красноярска, то требования ФИО4 подлежат удовлетворению к данному ответчику. И, как следствие, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчикам Министерству образования Красноярского края и Администрации Ленинского района г.Красноярска, надлежит отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ, расходы ФИО5 по оплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика Администрации г.Красноярска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Красноярска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Муниципального образования г.Красноярск благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Взыскать с Администрации г.Красноярска в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района г. Красноярска, Министерству образование Красноярского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Снежинская