Решение № 2-1722/2020 2-1722/2020~М-1640/2020 М-1640/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1722/2020

УИД 23RS0№-94

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 сентября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Мороза А.П.,

секретаря ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с требованием, в котором просит:

Признать незаконным отказ № от 02.06.2020г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в назначении мне, ФИО1, досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации

Признать тождественность должности музыкального руководителя в « Дошкольном образовательном учреждении № - должности музыкального руководителя детского сада переименованной в списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ в <адрес> включить в подсчет педагогического стажа период работы: с 01.07.1996г. по 30.06.1999г. в должности музыкального руководителя « Дошкольного образовательного учреждения №»,

Обязать УПФ РФ в <адрес> назначить мне, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> ей было отказано в установлении пенсии. В связи с исключением из подсчета специального стажа периодов: с 01.07.1996г. по 30.06.1999г. в должности музыкального руководителя « Дошкольного образовательного учреждения №».

Полагает, что решение комиссии в части не включения указанных периодов работы является неправомерным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края ФИО3 в судебное заседание не вилась, письменно возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца, ответчика.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы искового заявления, проверив материалы дела, а также изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пении по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив подтверждающие документы.

ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого педагогического стажа 25 лет, подтвержденного документально, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно документов, представленных ФИО1 для назначения пенсии трудовой книжке от 27.04.1989г. AT-IV №, диплому от 29.06.1990г. МТ № и справкам, а также выписке из индивидуального лицевого счета, трудовая и иная деятельность заявительницы складывается из следующих периодов:

с 23.05.1985г. по 01.07.1985г. — работа в должности няни в Детском саду-яслях №;

с 01.09.1986г. по 29.06.1990г. — учеба в Сочинском педагогическом училище (учеба);

с 07.09.1987г. по 30.09.1987г. — работа в должности помощника воспитателя в Ясли-сад № «Родничок»;

с 05.07.1988г. по 25.08.1988г. — работа в должности помощник воспитателя в Ясли-сад № «Родничок»;

с 01.06.1989г. по 24.07.1989г. — работа в должности воспитателя в Ясли-сад № «Родничок»;

с 20.08.1990г. по настоящее время — работа в должности музыкального руководителя в Ясли-сад № Лазаревского ТОУНО. Представлена справка, уточняющая особый характер работ от 07.05.2020г. №, согласно которой ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 12.11.1993г.р. с 16.03.1994г. по 30.06.1996г., а также за ФИО5 07.08.2002г.р. с 15.11.2002г. по 06.07.2004г.

Согласно представленной справке о переименовании дошкольного образовательного учреждения от 07.05.2020г. №, Ясли-сад № был переименован: на основании приказа Управления по образованию и науке <адрес> края от 21.11.1995г. № и Устава образовательного учреждения от 04.12.1995г. с 04.12.1995г. в «Дошкольное образовательное учреждение №»; на основании регистрации дополнений к Уставу от 31.05.1999г. №- Эк образовательное учреждение отнесено к типу «Дошкольное образовательное учреждение» и виду «Детский сад»; на основании приказа от 03.11.2000г. № «Дошкольное образовательное учреждение №» было переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»; «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> (распоряжение от 10.02.2003г.б/н); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> от 10.02.2003г. (постановление от 31.12.2010г. №).

Данное Решение также содержит разъяснение, что в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены.

Указанный список расширенному толкованию не подлежит. Наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №» Списком не предусмотрено.

Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию за осуществление педагогической деятельности зачету в педагогический стаж подлежат периоды: с 23.05.1985г. по 01.07.1985г. — работа в должности няни в Детском саду-яслях №; с 01.09.1986г. по 29.06.1990г. — учеба в Сочинском педагогическом училище (учеба); с 07.09.1987г. по 30.09.1987г. — работа в должности помощника воспитателя в Ясли-сад № «Родничок»; с 05.07.1988г. по 25.08.1988г. — работа в должности помощник воспитателя в Ясли-сад № «Родничок»; с 01.06.1989г. по 24.07.1989г. — работа в должности воспитателя в Ясли-сад № «Родничок»; с 20.08.1990г. по настоящее время — работа в должности музыкального руководителя в Ясли-сад № Лазаревского ТОУНО. Представлена справка, уточняющая особый характер работ от 07.05.2020г. №, согласно которой ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 12.11.1993г.р. с 16.03.1994г. по 30.06.1996г., а также за ФИО5 07.08.2002г.р. с 15.11.2002г. по 06.07.2004г.

Подлежат исключению из подсчета специального стажа ФИО1 в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следующие периоды: с 01.07.1996г. по 30.05.1999г.— на том основании, что в наименовании учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №» отсутствует уточнение вида учреждения (детский сад).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 22 год 8 месяцев 2 дня при, при требуемом стаже 25 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно представленной справке о переименовании дошкольного образовательного учреждения от 07.05.2020г. №, Ясли-сад № был переименован: на основании приказа Управления по образованию и науке <адрес> края от 21.11.1995г. № и Устава образовательного учреждения от 04.12.1995г. с 04.12.1995г. в «Дошкольное образовательное учреждение №»; на основании регистрации дополнений к Уставу от 31.05.1999г. №- Эк образовательное учреждение отнесено к типу «Дошкольное образовательное учреждение» и виду «Детский сад»; на основании приказа от 03.11.2000г. № «Дошкольное образовательное учреждение №» было переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»; «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> (распоряжение от 10.02.2003г.б/н); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> от 10.02.2003г. (постановление от 31.12.2010г. №).

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ AT-IV № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального работника в которой состоит и по настоящее время.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория музыкального руководителя.

Таким образом, представленными в материалах дела документами установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в учреждении «Дошкольное образовательное учреждение №» отсутствует уточнение вида учреждения (детский сад) в должности музыкального руководителя.

Решением комиссии Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии. Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены следующие периоды работы: с 01.07.1996г. по 30.05.1999г.— на том основании, что в наименовании учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №» отсутствует уточнение вида учреждения (детский сад), списком № данное наименование не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение /включая размер пенсии и ее досрочное получение/, на которые рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования. Конституционным Судом РФ установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

Из изложенного следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, досрочно трудовая пенсия ей может быть назначена при наличии специального стажа в 25 лет.

Согласно п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж; работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение пенсии по старости имеет музыкальный руководитель, работавший в дошкольном образовательном учреждении, в том числе детские сады всех наименований, детские сады, ясли-сады, детские ясли.

Основными видами деятельности Муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №» согласно Свидетельства о государственной регистрации предприятия является охрана и укрепление физического и психологического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка.

В соответствии с кодом основных видов деятельности (ОКОНХ) МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №» является 92400-дошкольное воспитание, что подтверждается письмом Сочинского городского управления государственной статистики.

Кроме того, осуществление дошкольной образовательной деятельности подтверждается, в том числе, и Уставом МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №», где п. 1 также указано, что учреждение является правопреемником детских ясли - сада №.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. №-О, Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании изложенного периоды работы с 01.07.1996г. по 30.05.1999г. в учреждении «Дошкольное образовательное учреждение №» в должности музыкального руководителя подлежат включению в подсчет ее специального стажа, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в ее специальный стаж.

Поскольку с учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца составил более 25 лет, то ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии – удовлетворить в части.

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в подсчет педагогического стажа период работы: с 01.07.1996г. по 30.06.1999г. в должности музыкального руководителя « Дошкольного образовательного учреждения №»

Обязать УПФ РФ в <адрес> назначить мне, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.