Решение № 2-1120/2017 2-1120/2017(2-6255/2016;)~М-5151/2016 2-6255/2016 М-5151/2016 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1120/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гавриляченко М.Н.,

при секретаре Филипповой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству финансов Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности и взыскании денежных средств, мотивируя требования тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.06.2015 г., вступившим в законную силу 11.08.2015 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории г. Красноярска. В октябре 2016 г. администрацией г. Красноярска истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вместе с тем, предоставленное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям. Кроме того, стоимость предоставленного жилого помещения на 700000 руб. ниже, чем выделялось администрации г. Красноярска для приобретения для нее жилого помещения, в связи с чем, по мнению истца, решение суда, вступившее в законную силу, ответчиком не исполнено. В связи с неправомерными действиями ответчика по неисполнению решения суда, истец вынуждена оплачивать аренду за жилое помещение. Истец с учетом уточнений к исковому заявлению просит суд: возложить на ответчика обязанность устранить выявленные технические недостатки в приобретенной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (далее - <адрес>), путем проведения технического обследования вытяжных каналов естественной вентиляции и устранения их неэффективной работы; взыскать убытки, в виде расходов по арендной плате за период с 01.01.2016г. по 01.12.216г. в размере 165000 руб., компенсацию морального вреда в размере 500000 руб., судебные расходы в размере 11369 руб. 77 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно суду пояснила, что во исполнение решения суда ФИО1 предоставлено жилое помещение, которое соответствует всем обязательным требованиям. Вместе с тем, от предоставляемого жилого помещения истец отказывается, в связи с чем, заявленных требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Министерства финансов Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

В представленных возражениях на исковое заявление, представитель Министерства финансов Красноярского края указала, что Министерство финансов Красноярского края не является главным распорядителем средств краевого бюджета по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Министерством финансов надлежащим образом выполнены обязательства, в краевой бюджет заложены средства на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в установленном порядке, распределителем средств краевого бюджета является министерство образования и науки Красноярского края.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях) предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 указанного Закона о дополнительных гарантиях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.3).

Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон о защите прав ребенка), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (п.12).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом (п.14).Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) (п.14).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.17).

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО1 изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления – 33 кв.м. общей площади, на территории г.Красноярска, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением от 14.12.2015 г. администрации г. Красноярска в предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2-4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, основания и порядок признания жилого помещения пригодным для проживания закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования, в том числе <адрес>, общей площадью 34 кв.м, включена в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот. На заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение <адрес> распределить ФИО1

Распоряжением администрации г. Красноярска №-р от 30.09.2016 г. квартира 27 включена в специальный жилищный фонд в качестве жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования г. Красноярска, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена телеграмма, в которой администрация г. Красноярска указывает на необходимость обращения в администрацию Советского района г. Красноярска для заключения договора социального найма.

На основании обращения Министерства образования Красноярского края специалистом управления учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска, а также департамента градостроительства администрации г. Красноярска с участием прокуратуры <адрес> по заявлению ФИО1 проведена проверка <адрес>, в ходе проведенной проверки нарушений технических характеристик жилого помещения не выявлено.

07.03.2017 г. администрацией г. Красноярска в адрес руководителя юридического управления направлено сообщение, в котором указывает, что договор найма с ФИО1 не заключен, поскольку последняя уклоняется от подписания договора.

ФИО1 для обследования помещения обратилась в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». В соответствии с экспертным заключением указанной организации № от 15.05.2017 г., жилая <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В экспертном заключении указано, что на момент обследования квартиры эффективная работа вытяжной вентиляции вызывает сомнения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнение решения суда администрацией г. Красноярска ФИО1 предоставлено жилое помещение, которое соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, доказательств нахождения квартиры в технически неисправном и непригодном для проживания состоянии истцом в материалы дела не предоставлено.

Доводы истца о имеющихся недостатках в работе вентиляционной системы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку несмотря на возможные недостатки вентиляции квартиры, спорное жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания, достоверных доказательств несоответствия предоставленной истцу квартиры санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, сторонами не представлено.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков убытков, в виде расходов по оплате арендной платы в сумме 165000 руб., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Возмещение вреда причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, предусмотрена ст. 1069 ГК РФ.

Применение данной меры гражданско-правовой ответственности возможно при доказанности совокупности следующих условий: неправомерность решений, действий (бездействия) государственных или муниципальных органов; наличие вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; причинная связь между неправомерными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями; виновность должностного лица, если вред наступил вследствие принятия этим лицом неправомерного решения. При этом для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать факт причинения вреда конкретным лицом, размер убытков, а ответчик - отсутствие вины.

Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходимо наличие всей совокупности указанных условий. При отсутствии хотя бы одного из них требование о возмещении вреда не может быть удовлетворено.

При этом, действующим законодательством не предусмотрена возможность взыскания убытков с органов государственной и муниципальной власти при предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что администрацией г. Красноярска возложенная на нее решением суда обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения, которое соответствует требованиям действующего законодательства, исполнена, а также принимая во внимание, что доказательств виновного бездействия ответчиков, а также причинно-следственной связи между таким бездействием и возникновением убытков, в материалах дела не имеется, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о незаконности действий должностных лиц ответчиков, повлекшем нарушение прав истца, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности и взыскании денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности и взыскании денежных средств, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2017 года.

Судья М.Н. Гавриляченко

Копия верна

Судья М.Н. Гавриляченко