Постановление № 5-87/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-86/2019

5-87/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 20 августа 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Гончаровой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося дата в <адрес>, с "личные данные", проживающего по адресу: <адрес>, привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ 14.01.2019 г.;

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО2 временно пребывающий на территории Российской Федерации, в течение периода 136 суток с 18.04.2018 г. по 15.10.2018 г., в течение периода 180 суток с 18.04.2018 г. по 16.07.2018 г. и с 16.07.2018 г. по 15.10.2018 г., то есть превысил срок пребывания 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

После вынесения постановления от 14.01.2019 г. начальника ОП «Правобережный» УМВД России по Челябинской области г. Магнитогорска А.А.В., в нарушение п.п. 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. 15.10.2018 г. ФИО2 повторно въехал на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время, то есть совешил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признал совершение административного правонарушения, пояснил, что в настоящее время проживает по <адрес> братом, не являющимся гражданином России, его отец является гражданином Российкой Федерации.

Свидетель Д.З.Н. пояснил, что ФИО2 является его сыном, ранее проживал в <адрес> с дедом, затем приехал в Российскую Федерацию, живет от них отдельно.

Судом исследованы представленные материалы: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции Е.Г.С., объяснение ФИО2, копия национального удостоверение личности ФИО2, являющегося гражданином <адрес>, документы удостоверяющие личность гражданина России Д.З.Н., свидетельство о рождении ФИО2, где его отцом указан Д.З.Н., постановление об административном правонарушении ФИО2 от 14.01.2019 г., досье ФИО2 представленное УФМС по г. Магнитогорску, согласно которому ФИО2 пребывал на территории России с 18.04.2018 года по 15.10.2018 года, а также въезжал на территорию Российской Федерации 16.07.2018 г.

Исследовано постановление от 14.01.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за нарушение требований ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, сведения об уплате штрафа отсутствуют.

В соответствии с п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Таким образом, все представленные суду сведения свидетельствуют о том, что ФИО2 на территории Российской Федерации находится незаконно, так как в период с 18.04.2018 года по 15.10.2018 года пребывал на территории Российской Федерации РФ в течение 136 суток в течение периода 180 суток, т.е. превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, будучи привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно въехал 16.07.2019г.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения ФИО2, суд считает доказанной его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8. КоАП РФ.

В действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ФИО2, судья учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из этого, следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Судом установлено, что отец ФИО2 является гражданином России, постоянно проживает с супругой в г. Магнитогорске по адресу: <адрес>, при этом ФИО2 достиг совершеннолетия, является гражданином другого государства, проживает отдельно по адресу <адрес>, на территории <адрес> проживает дедушка ФИО2

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО2 не имеется прочных семейных отношений на территории Российской Федерации.

Представленные суду материалы, содержат сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности - четырнадцать раз в течение периода с февраля по июль 2019 года за нарушение правил дорожного движения, таким образом, выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного прихожу к выводу о необходимости применить к ФИО2 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства - полное признание вины и отсуттвие отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившегося дата в <адрес>, "личные данные", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» до исполнения постановления об административном выдворении, содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области), ИНН <***>, код ОКТМО 75738000, номер счета получателя 40101810400000010801, КПП 744401001, БИК 47501001 КБК 18811640000016020140, наименование платежа - административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

***

***

***