Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 24 января 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Терехиной В.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС»), связанных с отказом истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в <адрес>, обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии его составом семьи 3 человека на данный учет, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду упразднения филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» произведена замена данного административного соответчика на его правопреемника - ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил возложить на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» обязанность по отмене оспариваемого решения и повторном рассмотрении вопроса о принятии ФИО1 на учет нуждающихся, а также взыскать судебные расходы с ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС».

Кроме того, ФИО1 пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по истечении срока контракта и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков <данные изъяты> (<адрес>), в период службы нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства не признавался. В настоящее время он и члены его семьи: жена – К., сын жены – А., ДД.ММ.ГГГГ. и дочь – К., ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении, находящейся в собственности его жены, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Сын жены не состоит у него на иждивении. Также у него есть сын К., ДД.ММ.ГГГГ от первого брака, который с ДД.ММ.ГГГГ с ним не проживает и в настоящее время проходит очное обучение в институте <адрес>. Данные факты не могут являться основанием для отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в <адрес>, так как по его мнению, он имеет на это право, как ранее проходивший военную службу.

Административные соответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав объяснения истца и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка ФИО1, выписки из приказа начальника <данные изъяты> – заместителя министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, копиям справок начальника отдела военного комиссариата <адрес>, справке формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ, копий паспорта, свидетельств о рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельства о государственной регистрации права, ФИО1 поступил на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава <данные изъяты> и направлен для постановки на воинский учет в <адрес> ОГВК <адрес>, проживает в жилом помещении, находящейся в собственности его жены – К., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, состав семьи: жена – К. и дочь – К., ДД.ММ.ГГГГ, также по указанному адресу проживает сын жены – А., ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма в <адрес> с составом семьи <данные изъяты> человека (истец, его жена и дочь).

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете (п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ) со ссылкой на то, что на момент обращения он не являлся военнослужащим, был уволен по истечению срока контракта о прохождении военной службы, а также в связи с тем, что в собственности жены истца – К. находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В архивной базе учета, признанных нуждающимися в жилье ФИО1 не значится.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее Правила), в п. 1 которых указано, что данные в данных Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства в том числе военнослужащих. При этом под военнослужащими понимаются граждане, проходящие военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Также в п. 7 Правил указаны основания признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений, в числе которых: наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данная норма подлежит применению в системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства.

Так, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 указанной статьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно приведенным выше положениям ст.51 Жилищного кодекса РФ, устанавливая в качестве критериев обеспеченности граждан жильем как само наличие у них жилых помещений, так и наличие жилых помещений у членов его семьи, Кодекс, прямо предписывает одинаковым образом учитывать при разрешении вопроса нуждаемости в жилье указанные условия.

Частями 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п. 1 решению <данные изъяты> городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске» учетная норма площади жилого помещения в <адрес> установлена для граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При этом обеспеченность ФИО1 на состав семьи <данные изъяты> человека (ФИО1, жену – К., дочь – К., и проживающего с ними сына жены – А.), превышает учетную норму, установленную для признания нуждающимся в <адрес> (<данные изъяты> кв.м. на человека).

Анализируя действующее законодательство, суд считает, что законодатель связывает право быть признанным нуждающимся по избранному месту жительства отличного от прохождения военной службы, в том числе с наличием у лица статуса военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что ФИО1, который на момент обращения в ФГКУ «Северрегионжилье» не являлся военнослужащим, уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы, обеспеченный как член семьи собственника жилого помещения жилой площадью превышающую учетную норму, установленную для признания нуждающимся, суд считает, что действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье», принявшего оспоренное решение от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными и прав ФИО1 не нарушают, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков