Решение № 2-1497/2019 2-2-1497/2019 2-2-1497/2019~М0-2-201/2019 М0-2-201/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1497/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2019 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Петренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1497/2019 по иску Пашинской ФИО7 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пашинская ФИО8 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. В настоящее время стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, поэтому, полагает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, в ГУ - Управлением ПФ РФ в <адрес>, куда она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ей в назначении пенсии было отказано. В специальный стаж не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, указывает, что, по мнению пенсионного органа, ее специальный стаж на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 09 месяцев 11 дней, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии. С данным Решением она не согласна и считает его неправомерным.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд обязать ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя средней школы НОУ «Международная академия бизнеса и банковского дела» и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась. Представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 28-29). Просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно положениям пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7-9).

Согласно данному решению, в специальный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях здравоохранения (пп. 19 п. 1 ст. 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования образовательных учреждений.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном п. 3 Правил №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Решением комиссии истцу засчитано 24 года 09 месяцев 11 дней.

Суд полагает, что период работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела может быть засчитан в специальный стаж.

Наименование должности, а также учреждения действительно не предусмотрены Списком, тем не менее, суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получения досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности заявителя и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Так, в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как видно из трудовой книжки заявителя ФИО2 и уточняющей справки, истец работала в должности преподавателя истории средней школы НОУ «Международная академия бизнеса и банковского дела» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, Международная академия бизнеса и банковского дела была создана в 1993 г., как образовательное учреждение непрерывной системы обучения: Структуру учреждения составляли: детский сад - средняя школа - Банк-колледж - вуз - центр подготовки.

На основании постановления заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Негосударственное образовательное учреждение «Международная академия бизнеса и банковского дела» переименовано в негосударственное образовательное учреждение «Тольяттинская академия управления»; Негосударственное образовательное учреждение «Тольяттинская академия управления» переименовано в Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тольяттинская академия управления» зарегистрировано Управлением ФНС России по <адрес> - свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тольяттинская академия управления» переименовано в частное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинская академия управления». Зарегистрировано Инспекцией ФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, Тольяттинская академия управления - высшее учебное заведение <адрес>, обеспечивающее подготовку управленческих кадров для различных сфер деятельности.

Структуру ТАУ составляют: Комплекс «Детский сад - начальная школа «Росток»; Средняя общеобразовательная школа; Высшее учебное заведение; Аспирантура; Центр подготовки управленческих кадров.

В установленном законом порядке учреждению была выдана Лицензия на право осуществление образовательной деятельности № от 17.05.1996г. Срок лицензии до 12.05.2001г. Лицензией предусмотрены общеобразовательные программы: начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования

Согласно действующему в настоящее время Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разделом «наименование учреждений» п. 1.1. предусмотрен такой вид общеобразовательных учреждений, как «школы всех наименований». А также, данному Списку, разделом «наименование должностей» в общеобразовательных учреждениях предусмотрена такая должность, как «преподаватель».

Таким образом, оспариваемый ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя средней школы Международной академии бизнеса и банковского дела, подлежит зачету в стаж.

Суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии необоснован, обусловлен формальными основаниями, не имеющими принципиального значения.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пашинской ФИО9 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить Пашинской ФИО10 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя средней школы НОУ «Международная академия бизнеса и банковского дела».

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области назначить Пашинской ФИО11 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019 г.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.В. Хлыстова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>