Постановление № 5-20/2019 от 16 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2019 года п. Берёзовка Березовского района Красноярского края

Судья Березовского районного суда Красноярского края Золотухина А.Б.,

с участием помощника прокурора

<адрес> Красноярского края ФИО6,

переводчика ФИО11,

законного представителя несовершеннолетней ФИО8,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

несовершеннолетней ФИО1 ФИО4, родившейся <дата> в <адрес>, русским языком не владеющей, со средним образованием, холостой, детей не имеющей, официально не трудоустроенной, проживающей по адресу: <адрес>, находящейся с <дата> на территории Российской Федерации незаконно,

у с т а н о в и л:

<дата> в 21 час. 00 мин. сотрудниками МО МВД России «Березовский» по адресу: Красноярский край, <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО1 ФИО4, которая с <дата> пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания (жительства), в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ, по истечении определенного срока пребывания.

<дата> у несовершеннолетней ФИО1 ФИО4 и ее законного представителя ФИО8 взяты объяснения и в отношении несовершеннолетней ФИО1 ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 ФИО4 въехала в Российскую Федерацию <дата> на основании визы сроком действия до <дата>. По истечении установленного срока со дня пребывания в Российской Федерации добровольно не покинула территорию Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 ФИО4 на территории Красноярского края не зарегистрирована по месту жительства, по месту пребывания не значится, видом на жительство не документировалась.

В судебном заседании ФИО1 ФИО4 вину в совершенном ею правонарушении признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации с целью лечения, так как у нее сильные головные боли. Ее отец ФИО7 является гражданином Российской Федерации.

Кроме признания вины ФИО1 ФИО4, совершение ею административного правонарушения также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, согласно которому ФИО1 ФИО4 с <дата> по настоящее время проживает на территории Красноярского края без постановки на миграционный учет, пребывает на территории Российской Федерации в Красноярском крае незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

- свидетельством о рождении ФИО1 ФИО4, где в графе отец указан ФИО7, в графе мать – ФИО8,

- объяснением ФИО1 ФИО4 от <дата>, данными старшему инспектору ОВММО МВД России «Березовский» ФИО9,

- объяснением ФИО8 от <дата>, данными старшему инспектору ОВММО МВД России «Березовский» ФИО9,

- сведениями, содержащимися в информационном центре «Территория», согласно которым ФИО1 ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации <дата>, на миграционному учете не состояла;

- справкой МО МВД России «Березовский» о том, что ФИО1 ФИО4 в настоящее время по учетам ИЮД «Регион», АРМ «Территория», ППО «Территория» не значится, на миграционном учете не состоит, регистрации по месту жительства, месту пребывания на территории Красноярского края не имеет, видом на жительство не документировалась.

В соответствии с представленными в деле материалами спец. учетов МВД РФ ФИО1 ФИО4 к уголовной ответственности на территории Красноярского края не привлекался.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина определяется сроком действия выданной им визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 61 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.В соответствии со ст. 33 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 ФИО4, судья квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 ФИО4, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО4, не усматривается.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 ФИО4 судья руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что отцом ФИО1 ФИО4 приходится ФИО10, который является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 ФИО4 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 ФИО4 на общение в отцом, являющимся гражданином РФ, поскольку исполнение наказания в виде административного выдворения в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 ФИО4 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что ФИО1 ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности только в виде штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

несовершеннолетнюю ФИО1 ФИО4, родившуюся <дата> республике в Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в доход местного бюджета на расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04605000, получатель ИНН: <***>, КПП: 246601001, УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД по Красноярскому краю), КБК: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья А.Б. Золотухина