Постановление № 5-337/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-176/2019

Дело № 5- 337/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт - Петербург 10 июня 2019 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга Васюков В.В.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не работающей, не замужней, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

- защитника Михайловой В.Д., допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении №5-337/19 в отношении ФИО1 по протоколу АП №013764 от 28.10.2018, составленному помощником оперативного дежурного 78 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 помощником оперативного дежурного 78 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении АП №013764 от 28.10.2018, согласно которому ФИО1 совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

28.10.2018 в 13 ч. 40 м., находилась у дома 56 по Невскому пр. в Санкт- Петербурге, где проводила публичное мероприятие в виде одиночного пикетирования с целью: «Требование прекратить политически мотивированное преследование молодежи по обвинению в экстремизме и расследовать факты применения пыток к заключенным».

При себе гр. ФИО1 имела плакат, на котором было написано: «ФСБ найдем на всех».

При этом ФИО1 нарушила требования п. 2.5 Постановления Конституционного суда РФ от 14.02. 2013№4-П «По делу о проверке конституционного федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов государственной думы и жалобой гр. ФИО3», а также требования п. 31 Постановления Пленума Верховного суда от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», а также ч.1 ст. 7 ФЗ-54, от 19.06.2004г. «О собраниях митингах, шествиях и пикетированиях», в части, регламентирующей, что совокупность актов пикетирования осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией по конкретному административному правонарушению является единым публичным мероприятием в виде пикетирования, а также в части необходимости подачи уведомления в органы исполнительной власти о проведении публичного мероприятия в виде пикетирования.

Так, при проведении данного одиночного пикетирования гр. Калямина-О Н.С. с плакатом « ФСБ найдем на всех» по адресу: СПб, Невский пр., д.56, 28.10.2018г. в 13 часов 40 минут находилась в непосредственной близости на расстоянии более 50 метров от других граждан, а именно: гр. ФИО4 с плакатом «Шьем ФСБ сеть» по адресу: СПб, Невский пр. д.56, 28.10.2018г. в 13 часов 40 минут, гр. ФИО5 с плакатом «Хватит пыток. Хватит цензуры. Хватит ФСБ» по адресу: СПб, Невский пр., д.56, 28.10.2018г. в 13 часов 40 минут, гр. ФИО6 с плакатом «1 Гестапо 2 ФСБ 1. в XX веке пытали антифашистов 2. Пытают антифашистов в XXI веке», по адресу: СПб, Невский пр., д.56, 28.10.2018г. в 13 часов 40 минут, и группа данных одиночных пикетов, с достаточной очевидностью была объединена единством цели, а именно: «Требованием прекратить политически мотивированное преследование молодежи по обвинению в экстремизме и расследовать факты применения пыток к заключенным», а также пикеты проводились одновременно и территориально тяготели друг к другу, при этом участники данных пикетов использовали ассоциативно узнаваемые средства наглядной агитации и выдвигали общие требования.

При этом проведение данного пикетирования осуществляемого в виде одиночных пикетов не было согласовано с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанном месте в указанное время, т.е. пикетирование проводилось в нарушение требований п. 2.5 Постановления Конституционного суда РФ от 14.02. 2013№4-П «По делу о проверке конституционного федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов государственной думы и жалобой гр. ФИО3», а также требований п. 31 Постановления Пленума Верховного суда от 26.06.2018 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».

В судебном заседании ФИО1 заявила ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о совершении ею действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а именно не указано, что она не выполнила законные требования сотрудников полиции, а также в связи с недостоверностью и противоречивостью показаний свидетелей - сотрудников полиции.

Защитник ФИО1 Калямина В.М. в судебном заседании ходатайство ФИО1 поддержала, просила суд прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ч.5 ст.20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Согласно п.33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №28 от 26.06.2018 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. В соответствии с ч.ч.3, 4 Закона о публичных мероприятиях. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, не указано, чтобы ФИО1 во время проведения пикетирования не выполняла законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), не соблюдала общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, скрывала бы свое лицо, в том числе использовала бы маску, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; имела бы при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, имела бы при себе и (или) распивала бы алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, находилась бы в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

При этом, учитывая, что ранее судьёй Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга настоящее дело было принято к производству, суд не усматривает оснований для возвращения протокола для пересоставления.

При таких обстоятельствах суд констатирует отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на действия ФИО7, которые бы нарушали требований ч.ч.3, 4 ст.6 Федерального закона о публичных мероприятиях, а соответственно устанавливает отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об обоснованности ходатайства ФИО1 о прекращении дела в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не изложены обстоятельства, образующие состав административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд не проверяет доказанность состава административного правонарушения и не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства стороны защиты о прекращении дела в связи с недоказанностью состава административного правонарушения показаниями свидетелей – струдников полиции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ходатайство ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.В. Васюков