Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-181/2017

Дело № 2а-181/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., представителя МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Котельничского районного суда Кировской области от 04.05.2016 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор по 14.03.2023 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1-й и 3-й понедельник каждого месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. После постановки 25.07.2016 на учет в МО МВД России «Зуевский» ФИО2 нарушала ограничения, установленные судом, совершила нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную нравственность. В целях недопущения в дальнейшем совершения со стороны ФИО2 правонарушений просит решить вопрос об установлении ей следующих дополнительных ограничений: 1) являться на регистрацию к УУП на УПП № по адресу: <адрес>, каб.№, каждый 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник месяца; 2) запретить пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив на территории; 3) запретить пребывание ежедневно в период с 22 часов до 6 часов вне квартиры по адресу: <адрес>; 4) запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 5) запретить выезд за пределы <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующий на основании доверенности от 04.07.2017 г., на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, поскольку установление дополнительных ограничений необходимо как профилактические меры, а также для усиления контроля за поднадзорным лицом, которое уже неоднократно его нарушало.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 в целом не возражала против установления в отношении нее дополнительных административных ограничений, указанных в заявлении, помимо запрета ежедневного пребывания в период с 22 часов до 06 часов вне квартиры по адресу: <адрес>, поскольку она в связи с полученной травмой может работать только ночным сторожем, по графику 2 ночи через 4 дня, а установление данного ограничения будет ей препятствовать. Не явку на регистрацию объяснила отсутствием денежных средств, а также тем, что она перепутала даты, когда она должна была явиться на отметку.

Выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., полагавшей необходимым удовлетворить административные исковые требования МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области в полном объеме, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 3 того же Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Основанием для установления административного надзора являлось окончание 21.07.2016 срока отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору Зуевского районного суда Кировской области от 14.08.2015, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением Котельничского районного суда Кировской области от 04.05.2016 по административному иску ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок семь лет со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обратившись с иском о дополнении административных ограничений, административный истец ссылается на совершение поднадзорным лицом нескольких административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализ исследованных судом материалов свидетельствует о том, что ФИО2 была осуждена по приговору Зуевского районного суда Кировской области от 14.08.2015 за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений. По месту заключения в ИК-33 ФИО2 характеризовалась удовлетворительно, была трудоустроена, допустила одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, не имела дисциплинарных взысканий.

Освободившись 21.07.2016 из мест лишения свободы, 25.07.2016 ФИО2 встала на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», в ее отношении установлен административный надзор с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и объявлено предупреждение, касающееся порядка нахождения под административным надзором.

Из бытовой характеристики, представленной администрацией Кордяжского сельского поселения от 20.02.2017, следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Проживает по указанному адресу с сожителем, работает в ООО <данные изъяты>, в общественных местах ведет себя спокойно, адекватно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от соседей не поступало.

Пом.УУП МО МВД России «Зуевский» в характеристике от 23.06.2017 дал аналогичные сведения, при этом указал на склонность ФИО2 к злоупотреблению спиртными напитками.

Доводы административного истца о совершении административным ответчиком ФИО2 административных правонарушений подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении № от 06.12.2016 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением от 08.12.2016 мирового судьи, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явилась на регистрацию в соответствии с ограничениями по административному надзору), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; предупреждением о недопустимости нарушения административного надзора от 12.12.2016; протоколом об административном правонарушении № от 09.01.2017 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением от 09.01.2017 мирового судьи, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явилась на регистрацию в соответствии с ограничениями по административному надзору, будучи привлеченной по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; предупреждением о недопустимости нарушения административного надзора от 09.01.2017; протоколом об административном правонарушении № от 03.04.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением начальника МО МВД России «Зуевский» от 10.04.2017, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановления, которыми установлена вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, вступили в законную силу.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, ее поведение и образ жизни после отбытия наказания, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствованию уклонению ФИО2 от административного надзора, обеспечения самой возможности осуществления наблюдения за ходом ее социальной реабилитации, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения решением Котельничского районного суда Кировской области от 04 мая 2016 года в виде: 1) обязательной явки на регистрацию к УУП на УПП № по адресу: <адрес>, каб.№, каждый 1-й, 2-й, 3-й понедельник месяца; 2) запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив на территории; 3) запрета выезда за пределы муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора. Дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию к УУП каждый 4-й понедельник месяца, суд полагает излишним с учетом данных, характеризующих личность поднадзорной, а также удаленностью места жительства поднадзорной от места регистрации.

Что касается установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, то суд оставляет данное требование без удовлетворения, поскольку заявителем не конкретизированы виды массовых мероприятий, на посещение которых для ФИО2 следует наложить запрет. Наложение же запрета на посещение всех массовых мероприятий и участия в них может исключить и участие в выборах поднадзорного лица, что является нарушением его конституционных политических прав и может признаваться правонарушением. Кроме того, требование об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание ежедневно в период с 22 часов до 6 часов вне квартиры по адресу: <адрес> суд также оставляет без удовлетворения, поскольку в связи с полученной травмой правой руки (отсутствие пальцев), поднадзорное лицо может выполнять только работу ночного сторожа, что при наличии данного ограничения может лишить ФИО2 возможности осуществлять трудовую деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения: 1) являться на регистрацию к УУП на УПП № по адресу: <адрес>, каб.№, каждый 1-й, 2-й, 3-й понедельник месяца; 2) запретить пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив на территории; 3) запретить выезд за пределы муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области.

В установлении запрета ФИО2 в посещении мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания ежедневно в период с 22 часов до 6 часов вне квартиры по адресу: <адрес>, а также обязательной явки на регистрацию к УУП каждый 4-й понедельник месяца -отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина