Решение № 2-421/2018 2-421/2018~М-440/2018 М-440/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-421/2018

Дело № 2-421 за 2018 год

УИД: 33RS0013-01-2018-000717-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.11.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 умерла - ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако, до настоящего времени жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования Меленковский район за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить его по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования Меленковский район.

В судебном заседании истец ФИО1 иск просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, поскольку жилого помещения в собственности не имеет. Закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес> не отвечает санитарным нормам и правилам, по заключению межведомственной комиссии требует капитального ремонта. Проживание в данном жилом помещении считает невозможным, ввиду отсутствия в квартире воды, света, отопления и необходимости проведения капитального ремонта квартиры.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Меленковский район ФИО2 в судебном заседании право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не оспаривала, но просила в иске отказать, поскольку в случае удовлетворения иска будут нарушены права других лиц, которые поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ранее истца.

Представитель третьего лица администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что права ФИО1 состоящего в областном сводном списке под № 667,в списке муниципального образования за № 24, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования Меленковский район за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию Меленковский район выделено субвенций в размере 14 326, 6 тыс. руб. и планируется приобретение 13 квартир (л.д.44-47, 102).

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пп.2, 3 п.4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе если:

жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 постановлением главы Меленковского района № 693 установлена опека ( л.д. 53).

ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> ( л.д. 12).

На основании постановления главы администрации Меленковского района от 08.09.2011 № 1245 при установлении опеки за ФИО1 было закреплено вышеуказанное жилое помещение ( л.д. 97).

Данное жилое помещение было предоставлено родителям ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Южной сельской администрацией ( л.д. 95, 96). Однако, договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с ними не заключался, в собственность истца и его родителей жилое помещение не передавалось.

По данным похозяйственной книги администрации муниципального образования <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес> числится за ОАО «Меленковский леспромхоз», которое прекратило деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.50, 56-58, 86-89).

В настоящее время собственник указанного жилого помещения неизвестен, поэтому ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по заявлению администрации муниципального образования <адрес> принято на учет как безхозяйный объект ( л.д. 31, 32-35).

Вместе с тем, жилое помещение по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, признано требующим капитального ремонта (л.д.90-94, 100).

Кроме того, из акта проверки технического состояния указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного комиссией специалистов по поручению суда, жилое помещение не отвечает техническим нормам. В частности цоколь имеет трещины и износ 21-40%; стены имеют износ 20% и требуют конопатки; стены холодных пристроев имеют выпучивание и отставание досок, значительное повреждение каркаса гнилью, разрушение обшивки, износ 31-40%; перекрытия поражены древесным грибком и имеют трещины, частичное складывание в узлах соединения балок с настилом, износ 41-60%; имеется ослабление асбестоцементных листов на крыше, износ 20%; крыльцо со ступенями имеет недопустимый уклон, вход в помещение не соответствует требованиям безопасности; печи имеют глубокие трещины и сдвиг кирпичей в топливнике, присутствует дымление печи, приборы расшатаны, износ 21-40 %; деревянные заполнения оконных переплетов рассохлись, покоробились и расшатались в углах, износ 21-40%; дверные полотна просели и имеют неплотный прикрой, износ 21-40%; покрытие полов требует ремонта, износ 40%. Все несущие и ограждающие конструкции помещения имеют физический износ до 40 % и требуют капитального ремонта ( л.д. 104-105).

Выводы специалистов по техническому состоянию жилого помещения согласуются с актом межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено на необходимость проведения капитального ремонта квартиры с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии Положением от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.92-83)

Принимая во внимание техническое состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в закрепленном за ним жилым помещении является невозможным и противоречит его интересам, так как квартира не отвечает техническим правилам и нормам.

Истец ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. Наследственного имущества после смерти родителей истца судом не установлено ( л.д. 36-39, 41, 49). В настоящее время истец проживает вместе с братом ФИО6 по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м. на основании найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлено ФИО7 на время работы ( л.д.80-84).

Вместе с тем проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>-Б, <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м., является также невозможным, так как общая площадь комнаты в общежитии, менее учетной нормы, приходящейся на истца и его брата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения жилищной комиссии администрации <адрес> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое утверждено постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 16-17, 75-79). Согласно отзывам администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сводном списке по <адрес> ФИО1 имеет порядковый №, по <адрес> - 24 (л.д. 23-25, 42, 44-47,54-55).

Ответчиком право истца на обеспечение жилым помещением на основании вышеуказанного Федерального закона, не оспаривается. Судом в свою очередь не установлено обстоятельств, указывающих на необоснованность постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и включении в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом, суд не соглашается с доводом стороны ответчика и представителя третьего лица о необходимости соблюдения очередности при обеспечении жилым помещением указанной категории лиц, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Он в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения. В настоящее время ФИО1 окончил образовательное учреждение, достиг возраста 19 лет, что дает ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, независимо от даты постановки на учет.

Таким образом, совокупность вышеприведенных обстоятельств, свидетельствует об обоснованности требований истца, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной редакции решение изготовлено 30.11.2018.

Судья О.В.Понявина

Дело № 2-421 за 2018 год

УИД: 33RS0013-01-2018-000717-55