Решение № 2-3540/2025 2-442/2026 2-442/2026(2-3540/2025;)~М-3170/2025 М-3170/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-3540/2025

Дело № 2-442/2026

УИД: 61RS0009-01-2025-004206-76


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица к МКУ г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства», третье лицо Администрация г.Азова об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и безопасности дорожного движения в части оборудования остановочного пункта на <адрес> автомобильной дороги <адрес> (адресный ориентир: <адрес>).

Оборудование остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресному ориентиру <адрес>, должно быть организовано и осуществлено МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» в соответствии с требованиями законодательства, исходя из целей и задач его деятельности.

Установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования, расположенного по адресному ориентиру <адрес> не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В нарушение требований ч. 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, п 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В вышеуказанном остановочном пункте отсутствует урна для мусора, что является нарушением п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Также, в нарушение п. 8.4.21, п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски), на краю посадочной площадки наземный тактильный указатель.

Нарушения при устройстве остановочного пункта расположенного по адресному ориентиру <адрес> подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования, расположенного по адресному ориентиру <адрес> не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Мер по устранению выявленных нарушений Департаментом не предпринято.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки Азовской межрайонной прокуратурой в части организации безопасности дорожного движения не устраняются Департаментом в соответствии с указанными выше нормами закона, не планируются к устранению в добровольном порядке.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

С учетом изложенного, непосредственное обращение в суд прокурора в интересах неопределенного круга лиц будет эффективным способом устранить нарушения действующего федерального законодательства.

Истец просит обязать Муниципальное казенное учреждение г. Азова «Департамент Жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН №, ИНН/КПП №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресному ориентиру <адрес>: установить дорожный знак дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить урну для мусора в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; выполнить устройство скамьи скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски) в соответствии с п. 8.4.22 СП 59.13330.2020; выполнить устройство наземного тактильного указателя в соответствии с п. 8.4.21 СП 59.13330.2020.

В судебное заседание представитель истца старший помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ),основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации Азовского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденная приказом Министерства транспорта России от 16.11.2012 № 402 работы по установке недостающих или замене существующих автопавильонов, а также устройство остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, осуществляются в рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3, 5 Постановления администрации г. Азова от 03.09.2015 № 1750 «О создании Муниципального казенного учреждения г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» путем реорганизации Муниципального бюджетного учреждения г. Азова «Чистый город» в форме выделения» функции и полномочия учредителя МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Азова. Предметом деятельности МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» является оказание услуг и выполнения работ в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления города Азова, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся остановочные пункты.

Требования, предъявляемые к оборудованию остановочных пунктам, закреплены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

В силу п. 6.2.1, п 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. ГОСТ Р 50597-2017.

Так, при утрате дорожного знака, а также при нарушении целостности их лицевой поверхности для всех категорий дорог и групп улиц установлен срок устранения не более 1 суток.

В ходе рассмотрения дела установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования, расположенного по адресному ориентиру <адрес> не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В нарушение требований ч. 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, п 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В вышеуказанном остановочном пункте отсутствует урна для мусора, что является нарушением п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Также, в нарушение п. 8.4.21, п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски), на краю посадочной площадки наземный тактильный указатель.

Нарушения при устройстве остановочного пункта расположенного по адресному ориентиру <адрес> подтверждаются актом обследования от 10.12.2025.

Нарушения до настоящего времени не устранены. По состоянию на 10.12.2025 остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования, расположенного по адресному ориентиру <адрес> не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Мер по устранению выявленных нарушений Департаментом не предпринято.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица к МКУ г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта - удовлетворить.

Обязать МКУ г.Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресному ориентиру <адрес>: установить дорожный знак дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить урну для мусора в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; выполнить устройство скамьи скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски) в соответствии с п. 8.4.22 СП 59.13330.2020; выполнить устройство наземного тактильного указателя в соответствии с п. 8.4.21 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026.