Решение № 2А-1228/2020 2А-1228/2020~М-1003/2020 М-1003/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1228/2020

Дело №2а-1228/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2020 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

с участием помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1, представителя административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1228/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение №3 УФСИН России по Тульской области (ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области) к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что решением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 (три) года. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год и 3 (три) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлено срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время осужденный ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ФКУ ЛИУ - 3 УФСИН России по Тульской области просило суд установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ - 3 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил суд уменьшить его срок.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФКУ ЛИУ - 3 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3, заключение помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1, полагавшего административное исковое заявление ФКУ ЛИУ - 3 УФСИН России по Тульской области подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Закона).

Статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ранее судим приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ с последующим изменением постановлением президиума Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 (три) года и 2 (два) месяца. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор, как в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня (кроме работы в ночное время); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие к в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, посещение ночных клубов (кафе-баров).

Названное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО3 решением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в связи с осуждением ФИО3 приговором мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год и 3 (три) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Названные обстоятельства подтверждаются решением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, приговором мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки в ОСК.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ).

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с тем, что ФИО3 был осужден к лишению свободы за преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), с учетом положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ суд приходит к выводу, что ему необходимо установить срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, анализируя приемлемость предложенного в заявлении ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области вида административного ограничения в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости его применения в отношении ФИО3 в силу следующего.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Согласно представленной характеристике на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 3 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО3 прибыл из ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Не трудоустроен, в настоящее время обучается в ПУ № получает профессию «столяр строитель». За время отбывания наказания имеет поощрения за добросовестное отношение к обучению, взысканий не имеет. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Принимает участие в общественной жизни отряда. Имеет среднее образование. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, различной направленности. Исполнительный лист в учреждение не поступал. Вину в совершенном преступлении признает по приговору суда. Характеризуется положительно.

Несмотря на отсутствие взысканий во время отбывания наказания в исправительном учреждении, а также характеризующих данных в отношении ФИО3, суд учитывает, что он имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, осужден к лишению свободы в период нахождения под административным надзором за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации», до осуждения неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО3, суд считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя указанный вид административного ограничения, суд находит его достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленным на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки три раза в месяц.

Установление указанного административного ограничения согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Судом не может быть принят во внимание довод административного ответчика о снижении срока административного надзора, поскольку положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 того же Федерального закона исчислять срок административного надзора со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем ФИО3 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Тульской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, а именно на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий