Решение № 12-129/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-129/2025

№ 12-129/2025

УИД 34RS0004-01-2025-003083-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград 18 сентября 2025 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Т.О.Городилова,

с участием заявителя ФИО3, должностного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО5 на постановление старшего инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Волгограду ФИО10 ФИО6 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением старшего инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО7 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 ФИО8 подал в суд жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить, указав на отсутствие доказательств его виновности в совершении правонарушения. В обосновании жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ, он двигался на грузовом транспортном средстве перевозящим опасный груз, а именно бензин по <адрес>. У него имелось специальное разрешение на данную перевозку, где прописан маршрут по которому строго требуется двигаться.

В судебном заседании ФИО3 ФИО9 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что работает водителем в <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ выполнял свои трудовые обязанности, имея товаротранспортные накладные, разрешающие документы на перевозку опасного груза (горюче-смазочных материалов) по маршруту, указанному в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ и доставку топлива на сеть <адрес>. Транспортное средство, осуществляло перевозку горюче-смазочных материалов на <адрес>, расположенную в зоне действия запрещающего знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». При этом горюче-смазочные материалы, относятся к категории стратегически важных грузов, перевозка которых может быть допустима в условиях временных ограничений движения транспорта. Более того, наличие специального разрешения означает согласование маршрута с владельцем дороги. По этим основаниям просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол по делу об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое решение – старший инспектор ДПС 2 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> ФИО2 выразил несогласие с доводами жалобы ФИО1 Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ минут им был остановлен грузовой автомобиль под управлением ФИО1, который двигался по <адрес> со стороны <адрес>, под запрещающий знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено", чем нарушил п. 1.3 ПДД РФ. При этом в тот период действовали ограничения по движению грузового транспорта на территории Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжения губернатора <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Частью 6 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч.7 настоящей статьи.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>, водитель ФИО1, управляя транспортным средством – № №, государственный регистрационный номер №, собственником которого является <адрес>», двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», чем нарушил п.1.3 ПДД.

Наличие на указанном выше участке автомобильной дороги дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не оспаривалось в судебном заседании.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 ФИО11 постановлением командира 2 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> №18810034250002474124 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с данным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению N 1 к Правилам дорожного движения знак 3.4 запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т /если на знаке не указана масса/ или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" или белую продольную полосу на синем фоне, эмблему организации специальной почтовой связи, надпись "Спецсвязь", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 5 названной статьи предусмотрено, что требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими требованиями, в том числе устанавливаются правила разработки, оформления и утверждения проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также состав указанного проекта.

В силу п.2 ч.6 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учётом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе: порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий, в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или её участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.

Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения (ч.7 ст.31 названного выше Федерального закона).

Как установлено в судебном заседании, согласно транспортной накладной № и № от ДД.ММ.ГГГГ грузовой автомобиль № государственный регистрационный номер №, полуприцеп, государственный регистрационный номер № (№.), под управлением водителя ФИО3 ФИО12 осуществлял перевозку груза бензина в № (<адрес>).

На транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, – грузовой автомобиль №, государственный регистрационный номер №, в установленном порядке выдано специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Описание маршрута перевозки (маршрут) содержит полный перечень автомобильных дорог, по которым разрешено движение транспортных средств <данные изъяты>», в числе которых маршрут № <адрес> – … <адрес>.

Таким образом, указанное выше в своей совокупности свидетельствует о том, что на грузовой автомобиль №, государственный регистрационный номер №, осуществляющий перевозку опасного груза, в установленном порядке выдано специальное разрешение, следовательно, водитель ФИО3 ФИО13. несмотря на наличие дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», должен был осуществить движение данного транспортного средства, следуя к конечному пункту назначения, по <адрес>.

К показаниям инспектора ДПС ФИО2 о том, что ФИО3 ФИО14 нарушено распоряжение губернатора <адрес> о временном ограничении движения грузового автомобильного транспорта по дорогам Волгограда суд относится критически. Так в протоколе об административном правонарушении ФИО3 ФИО15 вменено нарушение п. 1.3 ПДД, а нарушение положений губернатора <адрес> не вменяется.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Департамента городского хозяйства администрации Волгограда №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О временном ограничении движения грузового автомобильного транспорта по автомобильным дорогам Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ. введено временное ограничение движения грузовых транспортных средств по автомобильным дорогам городского округа город – <данные изъяты>

Как устанавливает ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных происшествиях и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО3 ФИО16 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь изложенным и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО3 ФИО17 - удовлетворить.

Постановление командира 2 взвода 2 роты ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО18- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Судья Т.О.Городилова