Решение № 2-2006/2019 2-2006/2019~М-1597/2019 М-1597/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2006/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Саблиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Девятово» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Девятово» о признании действий противоправными, указав, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в результате проведенных проверок установлено, что ответчик, как изготовитель молочной продукции создал своими действиями реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно, неоднократно, в 2018-2019гг. на потребительском рынке Российской Федерации обнаружена молочная продукция (масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%, варенец «Коровушкин рай» м.д.ж. 2,5 %, ряженка м.д.ж. 2,5%, сметана м.д.ж. 20%, творог «Коровушкин рай» м.д.ж. 5%, сметана м.д.ж. 15%), не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Евразийской экономической комиссии 2013г. № 67), изготовителем которой является ООО «Девятово», а так же не приняло достаточных мер для улучшения качества и безопасности выпускаемой продцукии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать действия ООО «Девятово» по выработке некачественной молочной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 003/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67, выразившиеся в неоднократном грубом нарушении санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей противоправными. Обязать ООО «Девятово» прекратить противоправные действия по выработке некачественной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 003/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителе решения суда.

В судебном заседании истец не явился, извещен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке. О причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 30,43,47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 003/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 67, молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действия которых на них распространяется. Изготовители. Продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» фальсифицированные пищевые продукты - это пищевые продукты умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качества. Информация о которых является заведомо неполной и недостоверной.

Ст. 7 Федерального закона от 07.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, несоответствующие требованиям нормативных документов (фальсифицированные продукты относятся к их числу) являются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются либо уничтожаются. Пищевой продукт является некачественным и опасным вне зависимости от того, по какому из нормируемых показателей безопасности он не соответствует требованиям технических регламентов. Некачественным и опасным является как фальсифицированный продукт, так и несоответствующий нормативным требованиям, например по органолептическим показателям. Фальсификацией молочной продукции считается несоответствие продукта нормативным требованиям к жирно-кислотному составу, а также несоответствие нормативным требованиям по массовой доле жира, белка и влаги.

Статьей 4 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» введено понятие безопасности пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Недопустимый риск появляется в случае, если не соблюдаются установленные Техническим Регламентом Таможенного Союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» показатели безопасности.

В этой же статье 4 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» под вредным воздействием на человека пищевой продукции понимается воздействие неблагоприятных факторов, связанных с наличием в пищевой продукции контаминантов, создающих угрозу жизни или здоровью человека, либо угрозу для жизни и здоровья будущих поколений. Под контаминантами понимаются вещества, присутствующие в пищевой продукции в количествах, несвойственных данной пищевой продукции. Более того, молочные и кисломолочные продукты. включают в себя более 200 полезных для человека органических веществ, макро- и микроэлементов, в том числе белки и витамины. Высокая биологическая ценность молока и молочнИХ продуктов делает их совершенно незаменимыми в питании детей, пожилых и больных людей. Молочный жир представлен 20 жирными кислотами, в основной низкомолекулярными (масляной, капроновой, каприловой и др.). Молочный жир содержит биологически активные жирные кислоты и является источником витаминов А и Д. Нехватка витамина D приводит к различным заболеваниям, среди которых остеопороз у взрослых и рахит у детей. Витамин А необходим для обеспечения обменных процессов в органах зрения, он входит в состав зрительных пигментов и отвечает за сумеречное зрение. Кроме того, вместе с молочным жиром молочные продукты теряют важные жирорастворимые витамины. Такая продукция вызывает всевозможные аллергические реакции, особенно им подвержены дети. Жиры немолочного происхождения (растительные) не заменят те полезные для детей вещества, которые есть в натуральном молоке, что приводит к дальнейшему ожирению, впоследствии возможны сердечно-сосудистые заболевания.

Угроза причинения вреда здоровью потребителей при употреблении фальсифицированных молочных продуктов состоит не в наличии в товаре жиров немолочного происхождения, не обладающих самостоятельной биологической опасностью, а в подмене ими полезных элементов, регулярное получение которых организмом является необходимым, и последствиями дефицита которых являются остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно-сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения создает также угрозу аллергической реакции (индивидуальной непереносимости).

Обнаружение БГКП или колиформных бактерий в пищевых продуктах. свидетельствует об их фекальном загрязнении. Данные бактерии могут попадать в продукты из воды, с оборудования, рук рабочего персонала при несоблюдении ими правил личной гигиены и из других источников. БГКП устойчивы во внешней среде и обладают способностью размножаться в продуктах питания. Данные микроорганизмы могут вызывать кишечные токсикоинфекции, а наличие их в продуктах свидетельствует либо о несоблюдении санитарно-гигиенических правил при производстве, либо о нарушениях температурного режима хранения или несоблюдении срока годности продуктов.

Антибиотики тетрациклиновой группы оказывают вредное влияние на физиологические процессы. Могут нарушать микрофлору пищевого тракта, вызывать гастриты и дисбактериоз, аллергические реакции, повышать чувствительность организма человека к действию солнечных лучей. Тетрациклин не выводится из организма полностью. Накапливаясь в костной ткани, он может нарушать ее формирование, особенно опасно это для детей, потому что у них может замедлиться рост. У взрослых регулярное поступление тетрациклина приводит к разрушению зубов.

Как установлено в судебном заедании на основании письменных доказательств, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Девятово» 15.01.2018г., 12.03.2018г., 23.07.2018г., 03.09.2018г., вынесены постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по каждому из которых ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 11-14).

Согласно результатам заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от 28.03.2019г. по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений, составленных по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> проба «Сметана» м.д.ж. 20 % ГОСТ 31452-2012 (протокол №-н от 28.03.2019г.) не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №, требованиям МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции, требованиям ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия» (л.д. 17).

Кроме того, на основании результатов заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от 27.03.2019г. по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений, составленных по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> проба «Творог «Коровушкин рай» м.д.ж. 5% ГОСТ 31453-2013 (протокол №-н от 27.03.2019г.) не соответствует требованиям ТР № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №, требованиям МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции, ГОСТУ 314453-2013 «Творог. Технические условия» (л.д. 18).

Так же, на основании результатов заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от 07.03.2019г. по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений, составленного ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в <адрес>», исследованная проба пищевого продукта сметаны, с м.д.ж 15% (изготовитель «Девятово», Россия, <адрес>) дата изготовления 15.02.2019г., срок годности 14 суток, по ГОСТ 31452-2012 не соответствует требованиям части 5 раздела 2, ч. 66 и ч. 69 раздела 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № (л.д. 19-20).

Согласно результатам экспертного заключения от 15.04.2019г. №, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что проба молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, производитель ООО «Девятово», дата выработки молока 09.04.2019г., не соответствует требованиям таблицы 1 приложения 1 к Техническому Регламенту Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - массовая доля белка 1,96 % при гигиеническом нормативе не менее 2,8% (л.д. 21-22).

С учетом изложенного следует вывод, что нарушения требований законодательства со стороны ООО «Девятово» носят систематический и грубый характер, выпуск в обращение молочной продукции, фальсифицированной жирами немолочного происхождения, и не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям безопасности, наличию антибиотиков создает недопустимые риски для потребителей.

Таким образом, изготовитель молочной продукции ООО «Девятово» создает своими действиями реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Следовательно, требования истца о признании противоправными действий ООО «Девятово» » по выработке некачественной молочной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в неоднократном грубом нарушении санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, являются законными и подлежат удовлетворению.

Поскольку ч. 1,2 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает приостановление деятельности хозяйствующих субъектов, а штрафные санкции не привели к прекращению выпуска некачественной молочной продукции, нарушение со стороны ответчика продолжаются, суд полагает, что требования истца об обязании прекратить противоправные действия по выработке некачественной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах требования истца в части обязания ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом также являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда подлежит опубликованию в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Девятово» по выработке некачественной молочной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в неоднократном грубом нарушении санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Обязать ООО «Девятово» прекратить противоправные действия по выработке некачественной пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ООО «Девятово» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья

Секретарь