Решение № 2-933/2018 2-933/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-933/2018

Дело №2-933/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 20 сентября 2018 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее –УПФ в Ярцевском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 09.10.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагаю, что на момент обращения у нее имелся необходимый специальный стаж.

20.01.2018 года решением УПФ в Ярцевском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составлял 14 лет 01 месяц 21 день, то есть менее необходимо стажа 30 лет.

С данным решением она не согласна, просит суд обязать УПФ в Ярцевском районе зачесть в специальный стаж периоды работы: с 02.04.1990 года по 08.10.1994 года в должности помощника врача-эпидемиолога в <адрес> СЭС, в льготном порядке исчислении стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 28.07.1997 года по 31.01.2005 года в должности старший специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзорапо Смоленской области в <адрес>, <адрес>, <адрес>х, в льготном порядке исчислении стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.02.2005 года по 01.08.2017 года в должности специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в <адрес>, <адрес>, <адрес>х, в льготном порядке исчислении стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.10.2017 года.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии поддержала, уточнив требования в части включения в стаж периодов работы:

с 19.05.1994г. по 08.10.1994г. и с 01.02.2002г.по 31.01.2005г. в должности помощника врача-эпидемиолога в <адрес> СЭС в льготном порядке исчислении стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с 01.02.2005г. по 01.08.2017г. в должности специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в <адрес>, <адрес>, <адрес>х, в льготном порядке исчислении стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Нормы пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ), которыми предусмотрено что трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста, не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п.2 ст.27 Федерального закона №173-Ф3, согласно которому законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 указанного Федерального закона, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 определен Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-Ф3, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 указанного закона.

Согласно п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Вместе с тем, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п. «а»), то есть применяется льготный порядок исчисления стажа указанной работы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что, согласно трудовой книжке (л.д. 20-22), истица в спорные периоды работала:

с 19.05.1994г. по 08.10.1994г. и с 01.02.2002г.по 31.01.2005г. - в должности помощника врача-эпидемиолога в Кардымовской СЭС (с 22.06.1998 переименован в ГУ Центр госсанэпиднадзора в <адрес>);

с 01.02.2005г. по 01.08.2017г. в должности специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области.

Решением УПФ в Ярцевском районе от 20.01.2018г. №208720 (л.д. 17), ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием на дату обращения, требуемого 30-летнего специального стажа.

При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил 14 лет 01 месяц 21 день, в том числе ей были засчитаны:

в льготном исчислении год работы как 1 год 3 месяца - периоды с 02.04.1990г. по 18.05.1994г. и с 28.07.199г.7 по 31.01.2002г.;

в календарном исчислении – периоды работы с 19.05.1994г. по 08.10.1994г., с 01.02.2002г. по 10.03.2002г. и с 31.03.2002г. по 31.01.2005г.

В специальный стаж истцу не был включен период работы с 11.03.2002 по 30.03.2002, поскольку в системе Государственного пенсионного страхования, где ФИО1 зарегистрирована с 19.11.1998г., указанный период отражен как «работа обычная», без кода льготы.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в остальные периоды трудовой деятельности, ФИО1 не работала в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, они и не рассматривались при решении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Период работы с 19.05.1994г. по 08.10.1994г. в должности помощника врача-эпидемиолога был защитан в специальный стаж истицы календарном исчислении в связи с нахождением ее в отпуске по беременности и родам.

Суд считает, что указанный период подлежит зачислению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что отпуск по беременности и родам с 19.05.1994г. по 08.10.1994г. ФИО1 был предоставлен в период работы в должности помощника врача-эпидемиолога, то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включенный УПФ в Ярцевском районе в специальный стаж на льготных условиях, то данный период также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении.

Вместе с тем, периоды работы истицы с 01.02.2002г. по 10.03.2002г. и с 31.03.2002г. по 31.01.2005г. обоснованно включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку в эти периоды она работала не в сельской местности, что усматривается из Выписки из лицевого счета (л.д. 16-23). Так, на стр. 3 из 15 Выписки (л.д. 17) в данных периодах работы в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» указан код льготы «28-ГД», то есть как работа в городе.

По этой же причине суд считает обоснованным не включение в специальный стаж истицы периода с 11.03.2002г. по 30.03.2002г. поскольку в Выписке из лицевого из лицевого счета он отражен как обычная работа, без кода льготы. Каких-либо доказательств обратному, суду не представлено.

В отношении периода с 01.02.2005г. по 01.08.2017г., судом установлено, что в указанный период истица работала в Роспотребнадзоре, который является органом исполнительной власти, а не учреждением здравоохранения. При этом истица занимала должность государственной гражданской службы, и не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшим в указанный период и применяемый в настоящее время в соответствие с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665.

Кроме того, как усматривается из искового заявления, а также следует из объяснений представителя истицы в судебном заседании, ФИО1 фактически просит засчитать все периода работы в специальный стаж как один год работы за 1 год и 3 месяца, то есть как работу в сельской местности. Такое требование основано на ошибочном толковании закона.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 3 месяца) в специальный стаж работы могут засчитываться периоды работы в сельской местности только в случае назначения досрочной трудовой пенсии при наличии не менее 30 лет стажа, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Если же работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то досрочная пенсия назначается при наличии специального стажа 25 лет, и весь специальный стаж засчитывается в календарном исчислении.

В таком случае, все периоды работ, засчитанные в специальный стаж ФИО1 подлежали бы исчислению в календарном порядке, что составляет менее 25 лет.

Поскольку период работы ФИО1 с 01.02.2005г. по 01.08.2017г. не подлежит включению в ее специальный стаж, а в остальные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, она осуществляла работу как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), и эти периоды составляют менее 30 лет, то ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 19.05.1994г. по 08.10.1994г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 25.09.2018г.