Решение № 2-2057/2018 2-2057/2018~М-1811/2018 М-1811/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2057/2018

Дело № 2-2057/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 19 сентября 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Абинский район к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Начальник управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район обратился в Абинский районный суд с иском к ФИО3, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства №, заключенный 20.01.2016 г. между администрацией Светлогорского сельского поседения и ФИО3

Свои требования мотивировал тем, что 20.01.2016 г. между администрацией Светлогорского сельского поселения и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью 625 кв.м, расположенный в <адрес>. Указанный договор заключен с нарушением условий первоочередного предоставления земельного участка, а именно: ФИО3 в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации № 901 от 27.07.1996 г. «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилым помещением, оплате жилья и коммунальных услуг» не предоставлены документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. 20.06.2018 г. ФИО3 направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № от 20.01.2016 г. Указанное соглашение получено 22.06.2018 г., однако оставлено без исполнения, в связи с чем, администрация вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца - администрации муниципального образования Абинский район ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что доводы администрации муниципального образования Абинский район о предоставлении земельного участка только в случае подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий, не законны и не обоснованы. На момент заключения оспариваемого договора аренды ФИО3 подана справка об инвалидности, каких-либо дополнительных документов администрация Светлогорского сельского поселения Абинского района не запрашивала. Также не обоснованны доводы, о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, осуществляется в установленном порядке, в случае, если таковые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2018г. № 410 вышеуказанное постановление утратило силу. Подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий в качестве основания получения земельного участка в собственности или в аренду для индивидуального жилищного строительства Земельным Кодексом РФ, ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» не предусмотрено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменный материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ст.39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения, вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установлен ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Сбор и предоставление учётных документов возлагается на граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь лицом имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с целью реализации права на приобретение в аренду земельного участка обратилась в администрацию Светлогорского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

20.01.2016 г. между администрацией Светлогорского сельского поселения Абинского района и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 625 м2, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из положений ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 8.3 договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

С учетом изложенных выше норм права, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором.

Исходя из вышеуказанного следует, что нормы статей 450 - 451 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат определенный перечень оснований для расторжения договора.

ФИО3 пользуется земельным участком и выполняет условия договора аренды, в том числе администрация муниципального образования Абинский район не имеет претензий по оплате арендных платежей.

29.04.2016 г. ФИО3 подписан договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям с ПАО «Кубаньэнерго» филиал Юго-Западные электрические сети.

31.05.2016 г. получен порубочный билет на вырубку аварийных деревьев и деревьев препятствующих строительству.

04.10.2016 г. ФИО3 получено разрешение на строительство сроком действия до 04.10.2026 г.

Постановлением администрации МО Абинский район №745 от 30.08.2016 г. утвержден градостроительный план земельного участка в <адрес>

14.06.2018 г. в адрес ФИО3 направлено сообщение и соглашение о расторжении договора аренды.

Доводы истца о том, что договор аренды земельного участка подлежит расторжению, поскольку ФИО3 в нарушение требований постановления Правительства № 901 от 27.07.1996 г. «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилым помещением, оплате жилья и коммунальных услуг» не предоставлены документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление Правительства № 901 от 27.07.1996 г., утратило силу в связи с принятием постановления Правительства № 410 от 05.04.2018 г.

Кроме того, в соответствии с п.17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства №091 от 27.07.1997 г., действующим на момент заключения договора аренды земельного участка в 2016 г., указано – инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Из указанного следует, что признание нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с данным пунктом постановления не требуется.

Согласно ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений, постановлений других органов.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Абинский район к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования Абинский район к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: