Решение № 2-4476/2017 2-4476/2017~М-4457/2017 М-4457/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4476/2017

Дело № 2-4476/2017

Мотивированное
решение составлено 25.12.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 18 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского городского прокурора, в интересах ФИО2, к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Рыбинский городской прокурор, в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит:

- признать незаконным постановление администрации городского округа город Рыбинск от 23.08.2017 № «О снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» в части снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия;

- обязать администрацию городского округа город Рыбинск восстановить ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии от 06.04.2004 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее дети - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченные жилой площадью менее установленной учетной нормы, действующей на момент принятия решения (6 кв.м. и менее жилой площади на одного члена семьи). ФИО2 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой СМЭ от 23.05.2017 г. В связи с этим, в списке <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, по городскому округу город Рыбинск по состоянию на 01.01.2017 ФИО2 значится под №. ФИО2 включена в сводный список по городскому округу город Рыбинск, Администрацией города в соответствии с п. 2 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области» ежегодно до 01 декабря года, предшествующего планируемому, представляются в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области сведения в отношении ФИО2 При проверке нуждаемости в жилых помещениях в июле 2017 года Управлением строительства администрации городского округа город Рыбинск было установлено, что ФИО3, ФИО2 и ФИО1, зарегистрированные по адресу: <адрес>, имеют обеспеченность жилой площадью по 5,78 кв.м. на одного члена семьи. Супруг ФИО3 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в качестве члена семьи в двухкомнатной квартире жилой площадью 29,3 кв.м. по адресу: <адрес>, и имеет обеспеченность 14,6 кв.м. жилой площади. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.06.2017, ФИО4 по договору дарения является собственником жилого дома площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 23.08.2017 № семья ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с наличием в собственности супруга ФИО3 - ФИО4 жилого помещения и, тем самым, обеспеченностью семьи жилой площадью более 6 кв.м.

Истец полагает, что указанное постановление является незаконным в части снятия с учета ФИО2, поскольку могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР. ФИО2 жилого помещения в собственность или пользование не приобрела. ФИО4 членом семьи ФИО2 не является, прав на его жилые помещения последняя не приобрела, в связи с чем, администрацией городского округа при решении жилищного вопроса ФИО2 неправомерно учтены жилые помещения, принадлежащие ее отчиму - ФИО4

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гусева О.А. исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что она проживает в <адрес>, обучается в <данные изъяты> с 2015 года. Истец получает пенсию и стипендию, проживает в общежитии. ФИО4 является мужем ее матери ФИО3, т.е. отчимом истца. Они членами одной семььи не являются, совместно не проживают, единого бюджета не имеют, совместно хозяйства не ведут. ФИО2 проживает самостоятельно, ФИО4 ей материальной поддержки не оказывает. В дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО4 она не вселялась. Квартира по адресу: <адрес>, где зарегистрирован ФИО4, принадлежит его матери.

Представитель ответчика администрации городского округа город Рыбинск ФИО5 по доверенности исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ФИО2

В судебное заседание не явились третьи лица - ФИО4, представитель Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены. Представитель Департамента представил письменный отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 №1-п.

Согласно п. 5 Порядка, полномочия по формированию и утверждению сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относятся к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР (действующей на момент принятия истца на учет в улучшении жилищных условий), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.В силу ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО3, она и двое её детей (ФИО6, ФИО1) решением жилищной комиссии от 06.04.2004 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как, обеспеченные жилой площадью менее установленной учетной нормы, действующей на тот период времени (6 кв.м и менее жилой площади на одного члена семьи). На 2017 год учетному делу семьи был присвоен №.

ФИО2 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 23.05.2017.

В списке <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, по городскому округу город Рыбинск по состоянию 01.01.2017, ФИО2 значилась под №.

ФИО2 включена в сводный список по городскому округу город Рыбинск, Администрацией города в соответствии с п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

При проверке Управлением строительства администрации городского округа города Рыбинск нуждаемости в жилых помещениях в июле 2017 г. было установлено,что ФИО3, ФИО2 - дочь, ФИО1 - сын зарегистрированные по адресу: <адрес>, имеют обеспеченность жилой площадью по 5,78 кв. м. на одного члена семьи. Супруг ФИО3 - ФИО4, зарегистрированный в качестве члена семьи в двухкомнатной квартире жилой площадью 29,3 кв. м по адресу: <адрес>, имеет обеспеченность 14,6 кв.м. жилой площади. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.06.2017 №, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО4 по договору дарения от 07.12.2011 является собственником жилого дома площадью 34 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 23.08.2017 № семья ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с наличием в собственности супруга ФИО3 - ФИО4 жилого помещения и, тем самым, обеспеченностью семьи жилой площадью более 6 кв.м.

Вместе с тем, ФИО2, поставленная на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с наличием в собственности супруга ФИО3 (матери истца) - ФИО4 жилого помещения и, тем самым, обеспеченностью семьи жилой площадью более 6 кв.м.

На основании ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 24 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающиесовместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а такжедети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенныхсобственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установлениятолько факта их совместного проживания с собственником в этом жиломпомещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства ссобственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и инойподдержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаныдругие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособныеиждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительныхслучаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения вкачестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

ФИО4 является супругом ФИО3 - матери ФИО2, отцом последней не приходится. ФИО4 ФИО2 и других членов семьи в жилое помещение по адресу: <адрес> не вселял, фактически семья проживает по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> получен ФИО4 в собственность на основании договора дарения от 07.12.2011, а следовательно, в силу ст.256 ГК РФ к общей собственности супругов не относится.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что проживает в городе <данные изъяты>, поскольку обучается на очном отделении <данные изъяты>. Членом своей семьи ФИО4 не является, совместного хозяйства они не ведут, общего бюджета у них не имеется, материальной помощи ФИО4 истцу не оказывает, ФИО2 имеет собственный доход.

Таким образом, ФИО4 членом семьи ФИО2 не является, прав на его жилые помещения последняя не приобрела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях не обоснованно, обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет, не отпали, ФИО2 по прежнему обеспечена жилой площадью менее 6 кв.м.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Рыбинского городского прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рыбинского городского прокурора, в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 23 августа 2017 года № «О снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» в части снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня принятия.

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность восстановить ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья Е.С. Леонова