Решение № 2-687/2020 2-687/2020~М-647/2020 М-647/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-687/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никишенко Т.Н.,

при секретаре Зборивской Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Литовченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, ФИО2 о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Красноперекопское», третьи лица – <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2020 года Администрация Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Красноперекопское».

Требования мотивированы тем, что распоряжением <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет право на сертификат на земельную долю (пай) из земель бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенный на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым. На протяжении последних двадцати лет ФИО2 – собственник земельной доли не реализовала свое право и не принимает никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель хозяйственного назначения.

Решением 62-го заседания депутатов сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловскогого сельского совета» утвержден список невостребованных земельных долей, земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей и от ФИО2 возражений в Администрацию Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым и на общее собрание пайщиков не поступало.

В связи с чем, Администрация Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым просит признать право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО2, невостребованную земельную долю (пай), площадью 3,51 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенную на территории Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена – ФИО2, местонахождение которой неизвестно, ей назначен представитель из числа адвокатов в порядке ст.50 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Администрации Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным с иске.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Литовченко И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, в том числе в связи с нарушением процедуры признания земельной доли невостребованной.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представители третьего лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно ходатайства, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика – адвоката Литовченко И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании распоряжения <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет право на сертификат на земельную долю (пай) из земель бывшего ОАО «Красноперекопское», площадью 3,51 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование, расположенный на территории Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым, который ей не выдавался (л.д.19,21).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Перекоп» № был опубликован список владельцев невостребованных долей (паев) на территории Орловскогого сельского поселения <адрес>, в том числе, ФИО2 (л.д. 6-7), размещен список на официальном сайте Администрации Орловскогого сельского поселения <адрес> Республики Крым, а также обнародован путем размещения на информационном стенде (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О начале процедуры признания невостребованных долей (паев) на территории Орловскогого сельского поселения <адрес>, которым постановлено начать процедуру признания невостребованных долей (паев) с момента обнародования настоящего постановления, опубликовать список невостребованных долей (паев) на территории Орловскогого сельского поселения <адрес> в газете «Орловский вестник» не менее чем за месяц до созыва общего собрания участников долевой собственности (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ постановление № «О начале процедуры признания невостребованных долей (паев) на территории Орловскогого сельского поселения <адрес>» опубликовано в газете «Орловский вестник» № (л.д. 8-9).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что процедура признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Орловскогого сельского поселения <адрес> начата ДД.ММ.ГГГГ, список невостребованных долей (паев) на территории Орловскогого сельского поселения <адрес> в газете «Орловский вестник» официально обнародован (опубликован) в газете «Перекоп» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неявкой долевых собственников и отсутствием возражений от лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было принято решение о подаче документов в суд о признании паев муниципальной собственностью (л.д. 16).

Решением №-го внеочередного заседания от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловскогого сельского совета, в который входит земельный пай (доля) ФИО2, площадью 3,51 га (л.д. 17).

Согласно информации Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована и проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выехала на постоянное место жительство в <адрес>, сведений о родственниках не имеется (л.д.20).

Согласно выписки из книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) выданные <адрес>ной госадминистрацией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) сертификат серии КМ № на имя ФИО2 не выдавался (л.д.21)

Согласно сообщения <адрес> отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния 3533/02/26/02-09, актовой записи о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не обнаружено.

В силу пункта 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 362 "О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе" создано Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе и утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в территориальной громады, органу местного самоуправления, или в настоящий момент в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Из материалов дела усматривается, что администрация Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, начала процедуру признания невостребованных земельных долей (паев) на территории муниципального образования Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ДД.ММ.ГГГГ, составление списка лиц, земельные доли (паи) которых, могут быть признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Орловского сельского поселения, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Орловского сельского поселения.

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Орловскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 67 значится ФИО2.

Закончена процедура признания невостребованных долей (паев), утвержден реестр списка лиц и лотов, земельные доли (паи) которых будут признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Орловского сельского поселения, обнародован список невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Орловского сельского поселения.

В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО2, сертификат на земельную долю (пай) серии КМ №.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Орловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на информационных щитах населенных пунктов Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым. В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля ФИО2

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ФИО2 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО2 зарегистрировано не было, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

Предпринятые администрацией органа муниципального образования и судом меры не выявили, что в отношении земельной доли ФИО2 кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сама ФИО2 не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и ее распоряжению.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО2 является невостребованной, что в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Признать за Администрацией Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО2 невостребованную земельную долю (пай) (участок №, лот №), площадью 3,51 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенную на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Никишенко