Решение № 2-1716/2019 2-1716/2019~М-952/2019 М-952/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-1716/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Елапова Ю.В.,

при секретаре Ковалишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ответчика о принятии мер по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ответчика о принятии мер по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства, в обосновании своих требований указав, что прокуратурой города при осуществлении надзорных мероприятий во исполнение п. 13 плана работы прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре на второе полугодие 2018 года в сентябре 2018 года проведены осмотры и проверочные мероприятия в отношении расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре недостроенных и неэксплуатируемых заброшенных строений, зданий, сооружений.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по адресу: ... расположен объект незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс». На объекте частично выполнено: фундаменты здания, кирпичная кладка наружных и внутренних стен, устройство конструкций и покрытия кровли здания. На момент осмотра территории объекта, строительные работы не производятся. Оконные проемы первого этажа заполнены оконными блоками из ПВХ.

При визуальном осмотре территории, занимаемой объектом незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», установлено, что доступ в здание данного объекта частично ограничен (свободный доступ в здание со стороны ул.Вокзальной, отсутствует часть конструкции стены). На строительной площадке нарушен контур защитно-охранного ограждения (со стороны ул. Вокзальной - ФИО2 и ул.Алтайской), отсутствует информационный щит.

Отсутствие ограждения объекта не обеспечивает защиту прав лиц от несанкционированного доступа к зданию. Это может привести к тяжким последствиям, в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также в объекте незавершенного строительства могут собираться лица, ведущие асоциальный образ жизни (бродяги, бездомные) либо преступные элементы, что может стать причиной совершения противоправных деяний, а также может способствовать совершению террористических актов.

Таким образом, доступ посторонних лиц в объект не исключен. В связи с чем, в настоящее время данный объект представляет опасность для окружающих, ввиду необеспечения безопасности и не исключения возможности причинения вреда населению, ввиду возможности несанкционированного доступа на объект незавершенного строительства (объект недвижимости).

В результате чего ставит под угрозу выполнение основополагающих принципов противодействия терроризму, а именно: принципа законности и приоритета мер по предупреждению терроризма.

Объект незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», расположенный ... г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, кадастровый номер: __, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является собственностью гражданина ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. (государственная регистрация права от 07.05.2018 __).

Таким образом, на гражданина ФИО1, как на собственника недвижимого имущества, в соответствии с вышеизложенными нормами материального права, возложена обязанность по принятию мер предупреждающих причинение вреда населению, в том числе препятствующих несанкционированному доступу лиц на объект незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», расположенный ..., кадастровый номер: __.

На основании изложенного истец просит суд обязать гражданина ФИО1, xx.xx.xxxx принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», расположенного по ..., кадастровый номер: __, посредством оборудования по всему периметру указанного объекта незавершенного строительства защитно-охранного ограждения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Процессуальный истец –в лице помощника прокурора Заельцовского района г.Новосибирска - Педрико О. АнатО. выступая по служебному поручению от прокурора города Комсомольска-на-Амуре в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд признал неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и на основании ст. 233-244 ГПК РФ, дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края при осуществлении надзорных мероприятий во исполнение п. 13 плана работы прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре на второе полугодие 2018 года в сентябре 2018 года проведены осмотры и проверочные мероприятия в отношении расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре недостроенных и неэксплуатируемых заброшенных строений, зданий, сооружений.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по адресу: ... расположен объект незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс». На объекте частично выполнено: фундаменты здания, кирпичная кладка наружных и внутренних стен, устройство конструкций и покрытия кровли здания. На момент осмотра территории объекта, строительные работы не производятся. Оконные проемы первого этажа заполнены оконными блоками из ПВХ (л.д.4-11).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здание -результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Исходя из требований ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сета инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

- безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

- безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

- безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 2 Федеральною закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), устанавливающего основные принципы противодействий терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе па принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер по предупреждению терроризма.

Согласно п. 4 и 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе но выявлению ипоследующему устранению причин и условий, способствующих совершениютеррористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявленийтерроризма;

Антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В свою очередь антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательство в натуре.

Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, при визуальном осмотре территории, занимаемой объектом незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», установлено, что доступ в здание данного объекта частично ограничен (свободный доступ в здание со стороны ул. Вокзальной, отсутствует часть конструкции стены). На строительной площадке нарушен контур защитно-охранного ограждения (со стороны ул. Вокзальной -ФИО2 и ул. Алтайской), отсутствует информационный щит.

Отсутствие ограждения объекта не обеспечивает защиту прав лиц от несанкционированного доступа к зданию. Это может привести к тяжким последствиям, в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д.19-20.)

Также в объекте незавершенного строительства могут собираться лица, ведущие асоциальный образ жизни (бродяги, бездомные) либо преступные элементы, что может стать причиной совершения противоправных деяний, а также может способствовать совершению террористических актов.

Таким образом, доступ посторонних лиц в объект не исключен. В связи с чем, в настоящее время данный объект представляет опасность для окружающих ввиду необеспечения безопасности и не исключения возможности причинения вреда населению ввиду возможности несанкционированного доступа на объект незавершенного строительства (объект недвижимости).

В результате чего ставит под угрозу выполнение основополагающих принципов противодействия терроризму, установленных ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, а именно: принципа законности и приоритета мер по предупреждению терроризма.

Объект незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», расположенный ..., кадастровый номер: __, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является собственностью гражданина ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. (государственная регистрация права от 07.05.2018 __) (л.д.14-16).

Таким образом, на гражданина ФИО1, как на собственника недвижимого имущества, в соответствии с вышеизложенными нормами материального права, возложена обязанность по принятию мер предупреждающих причинение вреда населению, в том числе препятствующих несанкционированному доступу лиц на объект незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», расположенный ..., кадастровый номер: __.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты законных интересов неопределенного круга лиц от угрозы причинения вреда их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства - «Административно-торговый комплекс», расположенного по ..., кадастровый номер: __, посредством оборудования по всему периметру указанного объекта незавершенного строительства защитно-охранного ограждения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.В. Елапов