Решение № 2-139/2017 2-1943/2016 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело №2-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 г. г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Петрякова А.В.,

с участием помощника прокурора города Брянска Сайфутдиновой А.Т.,

при секретаре Баенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по принятию на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Брянска обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой по коллективному обращению жителей микрорайона «Новые Бежичи» Бежицкого района г.Брянска по вопросам функционирования и обслуживания системы водоснабжения микрорайона проведена проверка, которая показала, что система водоснабжения состоит из водозабора п.Новые Бежичи: артезианская скважина, водонапорная башня и водопровода диаметром 110-150 мм и протяженностью 4,1 кв.м. и являются бесхозяйными. Водозабор, состоящий из артезианской скважины и водонапорной башни, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области и передаче во временное безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию «Брянский городской водоканал» бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей», МУП «Брянский городской водоканал» использует и обслуживает системы водоснабжения микрорайона «Новые Бежичи» состоящую из водозабора в п.Новые Бежичи в Бежицком районе: артезианская скважина, водонапорная башня и водопровода диаметром 110-150 мм и протяженностью 4,1 км.

Объекты водоснабжения, исходя из их назначения, неотделимы от земельного участка, в пределах которого осуществляется их обслуживание. В случае их перемещения, составляющие (труба, оборудование) полностью перестанут соответствовать своему назначению. В связи с чем, на основании положений ст.130 ГК РФ являются объектом недвижимости, права на которые подлежат учету в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на указанный выше объект водоснабжения микрорайона «Новые Бежичи» не зарегистрированы.

Данный объект создавался исключительно для водоснабжения микрорайона «Новые Бежичи» Бежицкого района г.Брянска и передавался Брянской городской администрацией для эксплуатации и обслуживания МУП «Брянский городской водоканал».

Согласно п.3.1 Положения об управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном законом порядке осуществляет постановку на учет бесхозяйного имущества и оформление прав собственности города Брянска на указанное имущество.

Поскольку право собственности на вышеуказанный объект водоснабжения, являющийся недвижимым имуществом, не зарегистрировано, документы на регистрацию права собственности в органы юстиции не подавались, Брянская городская администрация не является собственником указанного объекта.

Отсутствие собственника систем водоснабжения лишает возможности эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Бездействие ответственных должностных лиц органов местного самоуправления приводит к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг водоснабжения неопределенному кругу лиц.

Просит признать бездействие Брянской городской администрации незаконным, обязать Брянскую городскую администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного водозабора п.Новые Бежичи в Брянском районе: артезианская скважина, водонапорная башня, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца соответчиком по данному делу была привлечена администрация Брянского района Брянской области как орган местного самоуправлении, на территории которого находится объект - артезианская скважина, водонапорная башня.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Брянска Сайфутдинова А.Т. заявленный иск поддержала. Уточнила исковые требования и просила признать бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водозабора, состоящего их артезианской скважины и водонапорной башни по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Брянскую городскую администрацию обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта - водозабор: артезианская скважина, водонапорная башня, расположенного по адресу: <адрес>. От требований к администрации Брянского района Брянской области отказалась.

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО1, действующая также в интересах третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебном заседании с иском не согласилась.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области ФИО2 с иском не согласилась.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г.Брянска была проведена проверка, в ходе которой было выяснено, что система водоснабжения, состоящая из водозабора п.Новые Бежичи: артезианская скважина, водонапорная башня и водопровода диаметром 110-150 мм и протяженностью 4,1 кв.м., являются бесхозяйными. Водозабор, состоящий из артезианской скважины и водонапорной башни, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Бежицким районным судом г.Брянска по гражданскому делу по иску прокурора города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий вынесено решение, согласно которого было признано незаконным бездействие Брянской городской администрации в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – водопровода протяженностью 6655,55 м.п. в микрорайоне «Новые Бежичи» от водозабора – артезианская скважина, водонапорная башня, расположенного по адресу: ориентир: <адрес> и обязал обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества вышеуказанного водопровода.

Апелляционным определением Судебной коллегии Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение было оставлено без изменения.

Судом установлено, что непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный водопровод, мер по установлению владельца, приведет к отсутствую контроля над состоянием его работоспособности, создаст угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушает права граждан.

В соответствии с п.4 4.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 4.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ч. 5 ст.8 данного Федерального закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, к которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения

Из материалов дела следует и судами установлено, что на территории муниципального образования «город Брянск» в микрорайоне «Новые Бежичи» Бежицкого района г.Брянска имеется бесхозяйный водопровод общей протяженностью 6655,55 м.п., который проходит от водозабора - артезианская скважина, водонапорная башня, расположенного по адресу: <адрес>, и до микрорайона «Новые Бежичи» Бежицкого района г.Брянска.

Данный водопровод обеспечивает водоснабжением жителей только микрорайона «Новые Бежичи» Бежицкого района г.Брянска.

Согласно п. 7 Приказа Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе:

- органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

При нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

Согласно ст.133.1 ГК РФ «вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Суд считает, что объекты - водопровод общей протяженностью 6655,55 м.п., который расположен на территории Бежицкого района г.Брянска, и водозабор: артезианская скважина, водонапорная башня, расположенный по адресу: ориентир: <адрес>, на территории <адрес>, являются единым недвижимым комплексом, объединенным единым назначением – водоснабжением микрорайона «Новые Бежичи» Бежицкого района г.Брянска.

В связи с чем, суд соглашается с мнением прокурора города Брянска о том, что обязанность обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта - водозабор: артезианская скважина, водонапорная башня, расположенного по адресу: <адрес>, должна быть возложена на Брянскую городскую администрацию.

При таких обстоятельствах, оценив собранные и исследованные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора г. Брянска удовлетворить.

Признать бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водозабора, состоящего их артезианской скважины и водонапорной башни по адресу: ориентир: <адрес>, незаконным.

Обязать Брянскую городскую администрацию обратиться в Управление Росреестра России по Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта - водозабор: артезианская скважина, водонапорная башня, расположенного по адресу: ориентир: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Петряков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ