Решение № 2-1015/2019 2-1015/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1015/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» об обязывании устранить нарушения экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» об обязывании устранить нарушения экологического законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - IV классов опасности.

Установлено, что МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.002), производство, передачу и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; сбор и обработку сточных вод.

МУП Новоберезанского сельского поселения, Кореновского района «ЖКХ» эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: № а также КНС, расположенные в Кореновском районе в п. Новоберезанский и пос. Комсомольском.

Согласно постановлению администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района от 11.08.2014 №. 120 в хозяйственное ведение МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» с постановкой на баланс предприятия передано следующее муниципальное имущество:

здание котельной (год постройки 1974) с оборудованием, расположенное по адресу: № Факт передачи подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от 11.08.2014 с приложением № 1;

- здание котельной (год постройки 197$) с оборудованием, расположенное по адресу: № Факт передачи подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от 11.08.2014 с приложением № 2.

Согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 06.12.2016 №0-790 МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» осуществляет свою деятельность на следующих объектах негативного воздействия: Промплощадка № 2 Котельная, № промплощадка № 3 Котельная, № промплощадка № 5 Канализационная насосная станция № Указанные объекты подлежат внесению в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Объекту № 03-0123-007860-П (котельная пос. №) от 2017-11-02 присвоена III категория в федеральном реестре HBOC.

На основании ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV Категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 № 219-ФЗ со дня вступления его в силу (т.е. 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Однако в нарушение указанных требований закона по состоянию на 26.06.2019 в федеральном реестре HBOC указанные объекты не числятся.

В целях устранения выявленных нарушений законов об отходах производства и потребления прокурором района 14.03.2019 директору МУП Новоберезанского сельского поселения «ЖКХ» внесено представление. Однако выявленные нарушения указанного законодательства до настоящего времени предприятием в полном объеме не устранены.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Непринятие МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Вышеуказанные основания предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенною круга лиц, чьи законные права и интересы затрагиваются.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 на доводах иска настаивала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившей в суд телефонограммы просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - IV классов опасности.

Установлено, что МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.002), производство, передачу и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; сбор и обработку сточных вод.

В соответствии с п.п. 1,2,3, 7 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях, получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора, и включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения. о отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме Ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих в соответствии со статьей 65 Закона № 7-ФЗ федеральному государственному экологическому надзору.

Основанием для включения объектов в федеральный государственный реестр является Заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

На основании ч. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду; подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами пи индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального;» закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 № 219-ФЗ со дня вступления его в силу (т.е. 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно материалам дела, МУП Новоберезанского сельского поселения, Кореновского района «ЖКХ» эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: №.

Суд установил, что согласно постановлению администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района от 11.08.2014 №. 120 в хозяйственное ведение МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» с постановкой на баланс предприятия передано следующее муниципальное имущество:

здание котельной (год постройки 1974) с оборудованием, расположенное по адресу: № Факт передачи подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от 11.08.2014 с приложением № 1;

- здание котельной (год постройки 197$) с оборудованием, расположенное по адресу: №. Факт передачи подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от 11.08.2014 с приложением № 2.

Из материалов дела усматривается, что согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 06.12.2016 №0-790 МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» осуществляет свою деятельность на следующих объектах негативного воздействия: Промплощадка № 2 Котельная, №. Указанные объекты подлежат внесению в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объекту № 03-0123-007860-П (котельная пос. №) от 2017-11-02 присвоена III категория в федеральном реестре HBOC.

На основании ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV Категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 № 219-ФЗ со дня вступления его в силу (т.е. 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных требований закона по состоянию на 26.06.2019 в федеральном реестре HBOC указанные объекты не числятся.

В целях устранения выявленных нарушений законов об отходах производства и потребления прокурором района 14.03.2019 директору МУП Новоберезанского сельского поселения «ЖКХ» внесено представление. Однако выявленные нарушения указанного законодательства до настоящего времени предприятием в полном объеме не устранены.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. г

Непринятие МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» об обязывании устранить нарушения экологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» устранить нарушения экологического законодательства путем подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду - промплощадки № 2 Котельная, пос. № промплощадки № 3 Котельная, №; промплощадки № 5 Канализационная насосная станция пос. №; цромплощадки № 6 Канализационная насосная станция пос. №, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Мотивированная часть решения изготовлена 09 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович