Решение № 2А-2217/2017 2А-2217/2017~М-2109/2017 М-2109/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-2217/2017

Дело №2а-2217/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 18 августа 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на ..., с установлением при этом следующих административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, отбывает наказание в ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом Ставропольского края по ... УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ... УК РФ к ... месяцам лишения свободы на основании от. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на ... года, и окончательно назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговоров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от года №-Ф3 и №-Ф3 - отказано.

Начало срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Зачет дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 состоит в браке, не имеет на иждивении малолетних детей, не имеет задолженности но исполнительным листам.

В период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 город <адрес> УФСИН России по Ставропольскому краю, где зарекомендовал себя следующим образом: за нарушение режима содержания на него было наложено одно дисциплинарное взыскания в виде выговора, которое наложено до вступления приговора в законную силу. Администрацией учреждения не поощрялся.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола осужденный ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 ст.Александрийская УФСИН России по Ставропольскому краю, где в дисциплинарном порядке не наказывался, администрацией исправительного учреждения не поощрялся. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 <адрес>, где за нарушение установленного порядка отбывания наказания имел 37 взысканий. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю был переведен в строгие условия отбывания наказания. 12.11.2014 года решением комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю был поставлен на профилактический учет как лицо «склонное к организации или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды»». Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года за злостное неповиновение сотрудникам администрации осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказание в единое помещение камерного типа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Осужденный ФИО1 в КПКТ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по С Ставропольскому краю прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, с правами и обязанностями осужденного, однако должных выводов для себя не сделал и продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания. За период отбывания наказания в ЕПКТ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю осужденный ФИО1 в дисциплинарном порядке наказывался ..., ... раза в виде водворения в штрафной изолятор, 2 раза объявлялись выговора. Ко всем взысканиям относится безразлично. По фактам допущенных нарушений с осужденным регулярно проводятся беседы воспитательного характера, в ходе которых осужденный ФИО1 неоднократно предупреждался о недопущении нарушений установленного порядка отбывания наказания, однако правильных выводов для себя не делает и продолжает нарушать правила внутреннего распорядка. За весь период отбывания наказания имеет сорок три взыскания, ... взыскание наложено до вступления приговора в законную силу, сорок ... взыскания на момент составления характеристики действующие. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся. К общественно-полезному труду относится отрицательно, разовые поручения не выполняет. Внешне опрятен, правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает, однако не всегда содержит свое спальное место в надлежащем состоянии. В коллективе осужденных поддерживает отношения с отрицательно настроенной частью спецконтингента, своим отрицательным поведением стремится завоевать авторитет у осужденных, открыто поддерживает воровские традиции. Легко поддается отрицательному влиянию. По характеру лжив, изворотлив, недоверчив, агрессивен. В общении с представителями администрации допускает грубость, ведет себя агрессивно, высокомерно. Склонен к созданию конфликтных ситуаций. На замечания и критику, а также на законные требования сотрудников администрации не реагирует, соответствующие положительные выводы для себя не делает. Социально-полезные связи устойчивые, связь с родственниками поддерживает путём переписки.

Осужденный ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения осужденный намерен проживать по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца представил заявление о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Участие административного ответчика ФИО1 в судебном разбирательстве признано судом необязательным, осужденный в судебное заседание не доставлялся, возражений на административное исковое заявление суду не представил.

Помощник прокурора Иванова Е.А. в заключении полагала, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость, за весь период отбывания наказания имеет 43 взыскания, характеризуется с отрицательной стороны, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересо,в на основании ч. 2 ст. 3, ч. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 3 года, с установлением всех заявленных административным истцом административных ограничений.

Суд, изучив материалы дела, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла приведенной нормы права следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается в том случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

Административный ответчик ФИО1 совершил преступление при рецидиве преступлений, постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поэтому имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из этих законоположений, задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона, направленного на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, суд полагает установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения:

обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов;

запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания поднадзорного без согласия органа, осуществляющего административный надзор;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах.

При этом, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ему, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Закона №64-ФЗ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы, к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на ....

Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации, без согласия органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Т.С. Ивашина