Постановление № 5-266/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-266/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 7 апреля 2020 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью проектно-строительной компании "Радиал" юридический адрес <...>, этаж 1, комнаты 8, 9, 25, ИНН <***>, ОГРН <***>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

03.02.2020 года при осмотре строительной площадки по адресу <...> установлено, что ООО ПСК "Радиал" осуществляет эксплуатацию башенного крана с нарушениями следующих требований промышленной безопасности:

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушена ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ от 21.07.2199 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");

- отсутствуют паспорт и руководство по эксплуатации подъемного сооружения (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "и" п. 255 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора № 533 от 12.11.2013 года - далее ФНП ПС);

- отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности. произведенной по истечении срока службы ПС (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "а" п. 23, п/п "в" п. 255 ФНП ПС);

- на кране отсутствуют табличка с заводским и регистрационным номерами, датой проведения следующего ТО (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п. 124 ФНП ПС);

- на кране отсутствует анемометр (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "г" п. 23, п. 118 ФНП ПС);

- отсутствует защитный кожух механизмов передвижения крана (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "а" п. 23 ФНП ПС);

- отсутствуют противоугонные захваты (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п. 125 ФНП ПС);

- отсутствуют перила ограждения площадки для обслуживания электрооборудования крана (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "а" п. 23 ФНП ПС);

- вход в строящееся здание расположен со стороны башенного крана (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "е" п. 23 ФНП ПС);

- на крановых путях осуществляется складирование строительных материалов (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п.п. 102, 125 ФНП ПС);

- на месте производства работ отсутствуют ППР (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "г" п. 150, п. 125 ФНП ПС);

- отсутствует ограждение рельсового пути со стороны строящегося здания (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п/п "е" п. 23, п. 101 ФНП ПС);

- не обеспечивается недопуск посторонних лиц на территорию строительной площадки - нарушена целостность ограждения строительной площадки (нарушена ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ);

- не закрывается на замок вводное устройство, расположенное на рампе башенного крана (нарушены ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, п. 125 ФНП ПС).

По данному факту в отношении ООО ПСК "Радиал" составлен протокол № 485-01-Ю от 21.02.2020 года.

Представитель ООО ПСК "Радиал" К с протокол согласился и пояснил, что часть нарушений ООО ПСК "Радиал" устранило: кран выведен из эксплуатации до оформления разрешительной документации, кран установлен на противоугонные откаты, вход в строящееся здание перенесен, строительные материалы убраны с крановых путей, восстановлена целостность ограждения строительной площадки, замене замок на вводном устройстве.

Представители Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П и И просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Конкретные нормы и правила эксплуатации подъемных сооружений регламентированы "Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденными приказом Ростехнадзора № 533 от 12.11.2013 года.

Указанными нормативными актами установлены обязательные для исполнения требования к безопасности опасных производственных объектов.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения протокола установлено, что ООО ПСК "Радиал" не подтверждена возможность безопасной эксплуатации башенного крана.

Вина ООО ПСК "Радиал" в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и в совершении правонарушения подтверждается протоколом осмотра башенного крана от 03.02.2020 года, опросом производителя работ ООО ПСК "Радиал" К

Действия ООО ПСК "Радиал" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Проверка ООО ПСК "Радиал" проведена в соответствии с требованиями закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Грубых нарушений, предусмотренных ст. 26.2 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, должностными лицами Ростехнадзора при проведении проверки не допущено, поэтому оснований для признания проверки незаконной не имеется.

Промышленная безопасность башенного крана не подтверждена, и это создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Оснований для признания правонарушения, представляющего угрозу жизни и безопасности людей, малозначительным не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает принятие ООО ПСК "Радиал" мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения и наличия реальной угрозы для жизни и здоровья людей в случае эксплуатации крана судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана для предотвращения возможного наступления опасных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать общество с ограниченной ответственностью ПСК "Радиал" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана, установленного на строительной площадке по адресу <...>, на срок 75 суток.

Постановление направить для немедленного исполнения в ОСП Комсомольского района г. Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.