Постановление № 5-48/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-48/2018

5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 14 июня 2018 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Гончаровой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося дата в "личные данные", с образованием "личные данные" проживающего по <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 18 КоАП не имеется, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющийся "личные данные", не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 признал совершение административного правонарушения в полном объеме, пояснил, что в 1997 году, будучи ребенком вместе с братом въехал на территорию Российской Федерации, где и проживает по настоящее время, по достижении возраста для получения паспорта, не получил документы удостоверяющие личность, т.к. не имеет связи с родными, проживающими в Молдове. В настоящее время, в течение продолжительного времени у него сложились семейные отношения с гражданской России В.А.В.

Свидетель В.А.В. пояснила суду, что с декабря 2016 года проживает одной семьей с ФИО2, между ними сложились близкие, семейные отношения, в настоящее время они ожидают "личные данные".

Судом исследованы представленные материалы: протокол об административном правонарушении, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рапорт заместителя начальника - начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, справка начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14.06.2018, сведения о привлечении ФИО2 к административной и уголовной ответственности, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Таким образом, все представленные суду сведения свидетельствуют о том, что ФИО2 является "личные данные", не имеет документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) на территории РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения ФИО2, свидетеля В.А.В., суд считает доказанной его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение его сложившейся семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает правильным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, родившегося дата в "личные данные", "личные данные", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по г.Магнитогорску Челябинской области) ИНН <***>, КПП 744401001 идентификатор 18880374180000254972, ОКТМО 75738000 БИК 047501001, КБК 18811640000016020140, № счета получателя 40101810400000010801. Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

***