Решение № 2-1-437/2017 2-437/2017 2-437/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1-437/2017

дело № 2 -1-437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козельск 21 августа 2017 года

Козельский районный суд в составе председательствующего судьи Байдаловой Н.Д.,

с участием:

заместителя прокурора Козельского района Калужской области Баевой А.А.,

представителя ответчика администрации МР «Козельский район» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Козельска гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Козельский район» о возложении обязанности установить в помещении администрации муниципального образования информационную мнемосхему,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено нарушение требований Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СП 59.13330.2012. Так, при входе в администрацию МР «Козельский район», расположенную по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем просит обязать администрацию МР «Козельский район» установить в помещении администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

В судебном заседании заместитель прокурора Козельского района Калужской области Баева А.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Козельский район» ФИО1 исковые требования не признала, суду показала, что с результатами проверки прокурора администрация муниципального района «Козельский район» ознакомлена не была, кроме того, прокурором не представлено доказательств того, что здание администрации востребовано для маломобильной группы населения, отсутствуют сведения о фактах обращения граждан, являющихся инвалидами, на предмет нарушения их прав беспрепятственного пользования зданием администрации. В здании установлена кнопка вызова для инвалидов, имеется внешнее и внутреннее видеонаблюдение по периметру здания, то есть иные средства для обеспечения использования здания инвалидами. Это в свою очередь обеспечивает содействие инвалиду входу в здание и выходу из него, а также сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения для передвижения в здании администрации. Требования Свода правил должны учитываться при проектировании зданий и сооружений и не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. Федеральный закон № 384- ФЗ от 30.12.2009г. вступил в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, первоначально текст закона опубликован в «Российской газете» 31.12.2009г.. Здание администрации построено в 1999 году, реконструкции, модернизации, капитального ремонта по настоящее не осуществлялось. Положения ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» применяются ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Лишь в случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. В настоящее время идет подготовка для покупки тактильных схем с последующим их применением, между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «БЕЗ ПРЕГРАД» заключен муниципальный контракт №113 от 10 августа 2017 года на поставку оборудования, а также произведена оплата по указанному контракту. В ближайшее время на согласование администрации будут предоставлены эскизы мнемосхемы здания для дальнейшей работы в этом направлении.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой Козельского района Калужской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и указанных правил, при входе в здание администрации муниципального района «Козельский район» не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Заместителем прокурора Козельского района Калужской области 27 июня 2017 года Главе администрации МР «Город Козельск» направлено сообщение о предоставлении сведений по наличию (отсутствию) мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

Согласно ответу и.о. главы администрации МР «Козельский район» в рамках обеспечения беспрепятственного доступа в здание администрации инвалидов по зрению, вход в здание оборудован кнопкой вызова персонала. Вопрос об оборудовании здания администрации мнемосхемой для инвалидов по зрению будет рассмотрен при формировании бюджета на 2018 год.

Согласно справке Отдела социальной защиты населения администрации МР «Козельский район» количество инвалидов по зрению в Козельском районе 60 человек.

Постановлением администрации МР «Козельский район» №341 от 31.03.2017г. утверждена муниципальная программа «Доступная среда в Козельском районе», основные мероприятия программы по направлениям, в том числе, предусмотрено создание информационного пространства в сфере социальной поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения.

10 августа 2017 года между администрацией МР «Козельский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «БЕЗ ПРЕГРАД» заключен муниципальный контракт №113 на поставку оборудования.

Согласно приложению №1 к контракту №113 от 10 августа 2017 года наименование оборудования : стандартное поле тактильной мнемосхемы.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Указанный способ защиты нарушенного права подлежит применению в том случае, когда должник обязан выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося обязательства. При этом ответчик на момент предъявления соответствующего требования должен иметь реальную возможность для его исполнения.

Таким образом, учитывая, что ответчиком допускается незаконное бездействие по исполнению требований ч.1 ст.15 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой, органы местного самоуправления независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, кроме того в настоящий момент не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований, судья приходит к выводу, что исковые требования прокурора Козельского района Калужской области подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что требования Свода правил должны учитываться лишь при проектировании зданий и сооружений и не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, суд находит несостоятельными, поскольку ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения нарушений закона, о которых указано в иске, не доказано и необходимости осуществления капитального ремонта или реконструкции здания для их устранения, тем более, что ответчиком начата работа по оборудованию здания тактильной мнемосхемой.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, районный суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Козельского района Калужской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Козельский район» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения установить в помещении администрации муниципального района «Козельский район» информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: